Письмо Минфина России от 22 октября 2020 г. N 09-01-09/92088 Об особенностях утверждения лимитов бюджетных обязательств на реализацию мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий, созданию, развитию, эксплуатации информационных систем и информационно-коммуникационной инфраструктуры

В связи с вступлением в силу с 14 октября 2020 года постановления Правительства Российской Федерации от 10 октября 2020 г. N 1646 "О мерах по обеспечению эффективности мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов управления государственными внебюджетными фондами", утверждающего новое Положение о ведомственных программах цифровой трансформации (далее соответственно - Постановление N 1646, Положение N 1646, программы цифровой трансформации) Минфин России сообщает.

Постановление Правительства Российской Федерации от 24 мая 2010 г. N 365 "О координации мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности государственных органов" (далее - Постановление N 365) в связи с вступлением в силу Постановления N 1646 признается утратившим силу после указанной даты.

Лимиты бюджетных обязательств на реализацию мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий, созданию, развитию, эксплуатации информационных систем и информационно-коммуникационной инфраструктуры (далее - мероприятия по информатизации) до принятия Постановления N 1646 утверждались после получения положительного заключения Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации о целесообразности проведения и (или) финансирования мероприятий по информатизации (далее - Заключение).

Учитывая, что Постановление N 1646 не содержит переходных положений в части действия Постановления N 365 до завершения текущего финансового года, утверждение лимитов бюджетных обязательств, а также изменение сводной бюджетной росписи федерального бюджета и лимитов бюджетных обязательств по мероприятиям по информатизации на 2020-2022 гг. будет утверждаться Минфином России без получения соответствующего положительного Заключения.

Кроме того, Минфин России считает возможным до конца 2020 года осуществлять Федеральным казначейством постановку на учет бюджетных обязательств по документам-основаниям, заключенным (принятым) в целях реализации мероприятий по информатизации, а также санкционирование оплаты денежных обязательств, связанных с реализацией мероприятий по информатизации, при отсутствии кода мероприятия по информатизации, предусмотренных Порядком учета территориальными органами Федерального казначейства бюджетных и денежных обязательств получателей средств федерального бюджета, утвержденным приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30 декабря 2015 г. N 221н, и Порядком санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств федерального бюджета и администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета, утвержденным приказом Министерства финансов Российской Федерации от 17 ноября 2016 г.N 213н.

Согласно пункту 37 Положения N 1646 основанием для утверждения в установленном порядке главным распорядителям средств федерального бюджета лимитов бюджетных обязательств на очередной финансовый год и плановый период на закупку товаров, работ и услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий, необходимых для реализации мероприятий по информатизации, являются утвержденные в соответствии с Положением N 1646 программы цифровой трансформации.

В соответствии с пунктом 12 Положения N 1646 проекты программ цифровой трансформации ежегодно разрабатываются федеральными органами исполнительной власти и органами управления государственными внебюджетными фондами (далее - государственные органы) на очередной финансовый год и плановый период и утверждаются государственными органами в установленном указанным Положением порядке.

Согласно пункту 4 Постановления N 1646 государственным органам необходимо обеспечить в соответствии с Положением N 1646 разработку и утверждение программ ведомственной цифровой трансформации на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов, которые будут являться основанием для утверждения в установленном порядке главным распорядителям средств федерального бюджета лимитов бюджетных обязательств на указанные цели начиная с лимитов бюджетных обязательств на 2021 год.