Письмо Минфина России от 15 октября 2020 г. N 02-09-07/90306 Об осуществлении внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля

Департамент бюджетной методологии и финансовой отчетности в государственном секторе Министерства финансов Российской Федерации (далее - Департамент), рассмотрев письмо по вопросу организации осуществления внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, сообщает.

Федеральным законом от 26.07.2019 N 199-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части совершенствования государственного (муниципального) финансового контроля, внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита" (далее - Федеральный закон N 199-ФЗ) внесены изменения в пункт 3 статьи 265 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ), касающиеся исключения финансовых органов субъектов Российской Федерации (муниципальных образований) из перечня государственных органов, уполномоченных на осуществление государственного (муниципального) финансового контроля.

Указанные изменения обусловлены исключением из методов осуществления внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля санкционирования операций, в связи с тем, что санкционирование операций является частью процесса исполнения бюджета, а не обособленным методом контроля, реализующим обратную связь между объектом контроля и органами (должностными лицами), принимающими управленческие решения на основании результатов контрольных мероприятий.

Статьей 6 БК РФ установлено, что финансовые органы - Министерство финансов Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие составление и организацию исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации (финансовые органы субъектов Российской Федерации), органы (должностные лица) местных администраций муниципальных образований, осуществляющие составление и организацию исполнения местных бюджетов (финансовые органы муниципальных образований).

Согласно пункту 3 статьи 265 БК РФ (в редакции Федерального закона N 199-ФЗ) внутренний государственный (муниципальный) финансовый контроль является контрольной деятельностью Федерального казначейства, органов государственного (муниципального) финансового контроля, являющихся органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (органами местных администраций).

При этом БК РФ не содержит положений, предусматривающих осуществление внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля исключительно отдельным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (муниципального образования).

Таким образом, внутренний государственный (муниципальный) финансовый контроль может осуществляться как отдельным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (муниципального образования), так и структурным подразделением финансового органа субъекта Российской Федерации (муниципального образования), на который возложены соответствующие полномочия.