Письмо Департамента налоговой политики Минфина России от 9 октября 2020 г. N 03-05-04-03/88588 О правомерности уплаты государственной пошлины за проведение аттестации в области промышленной безопасности

В Минфин России поступило обращение Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования по вопросу, касающемуся правомерности уплаты государственной пошлины за проведение аттестации в области промышленной безопасности лицами.

Департамент налоговой политики просит сообщить мнение Ростехнадзора по данному вопросу.

При этом Департамент обращает внимание на следующее.

В соответствии с подпунктом 72 пункта 1 статьи 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) за выдачу аттестата, свидетельства либо иного документа, подтверждающего уровень квалификации, в случаях, если такая аттестация предусмотрена законодательством Российской Федерации, уплачивается государственная пошлина в размере 1300 рублей.

В пункте 1 статьи 14.1 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее - Федеральный закон N 116-ФЗ) указано, что работники, в том числе руководители организаций, осуществляющие профессиональную деятельность, связанную с проектированием, строительством, эксплуатацией, реконструкцией, капитальным ремонтом, техническим перевооружением, консервацией и ликвидацией опасного производственного объекта, а также изготовлением, монтажом, наладкой, обслуживанием и ремонтом технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в целях поддержания уровня квалификации и подтверждения знания требований промышленной безопасности обязаны не реже одного раза в пять лет получать дополнительное профессиональное образование в области промышленной безопасности и проходить аттестацию в области промышленной безопасности.

Порядок проведения аттестации в области промышленной безопасности устанавливается Правительством Российской Федерации (пункт 9 статьи 14.1 Федерального закона N 116-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2019 г. N 1365 "О подготовке и об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики" утверждено Положение об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики (далее - Положение об аттестации).

Пунктом 21 Положения об аттестации установлено, что результаты аттестации, а также результаты рассмотрения апелляции на решения, действия (бездействие) аттестационных комиссий, формируемых территориальными органами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - территориальные аттестационные комиссии), оформляются протоколом заседания аттестационной комиссии, а также протоколом аттестационной комиссии, формируемой Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - центральная аттестационная комиссия), в течение 3 рабочих дней со дня проведения аттестации или рассмотрения апелляции.

Абзацем первым пункта 22 Положения об аттестации предусмотрено, что выписка из протокола заседания территориальной аттестационной комиссии направляется организации, представившей заявление об аттестации, посредством направления заказного почтового отправления с уведомлением о вручении или электронного документа через информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет", в том числе посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал) или Единого 4 портала тестирования в области промышленной безопасности, безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.gosnadzor.ru/eptb) (далее - Единый портал тестирования). При этом организация должна ознакомить работников с результатами проведения аттестации в течение 3 рабочих дней со дня получения указанной выписки.

Абзацем вторым пункта 22 Положения об аттестации установлено, что выписка из протокола заседания центральной аттестационной комиссии направляется аттестуемому лицу, представившему апелляцию, посредством заказного почтового отправления с уведомлением о вручении или электронного документа через информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет", в том числе посредством Единого портала или Единого портала тестирования.

Частью второй статьи 195.1 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что под квалификацией работника понимается уровень знаний, умений, профессиональных навыков и опыта работы работника.

Однако из Положения об аттестации не представляется возможным однозначно установить, являются ли выписка из протокола заседания территориальной аттестационной комиссии, а также выписка из протокола заседания центральной аттестационной комиссии документами, подтверждающими уровень квалификации.

Кроме того, Положением не предусмотрена выдача указанного документа.