Письмо Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 16 октября 2020 г. N 41578-МГ/06

Департамент стратегических проектов Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в соответствии с письмом министерства экономического развития и промышленности Республики Карелия от 24.09.2020 N 11842/11.1-21/МЭР-и (вх. Минстроя России от 25.09.2020 N 91176/МС) сообщает.

Пунктом 23 Положения о привлечении специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.07.2016 N 615 (далее - Постановление N 615, Положение), к участникам предварительного отбора устанавливаются требования при проведении предварительного отбора.

Требования к составу сведений и документов, которые должны быть представлены в составе заявки на участие в предварительном отборе, определены в пункте 38 Положения.

При этом орган по ведению реестра не вправе требовать от участника предварительного отбора иных сведений и документов, кроме предусмотренных пунктом 38 Положения (пункт 39 Положения).

В соответствии с пунктом 48 Положения комиссия по проведению предварительного отбора рассматривает заявки на участие в предварительном отборе на их соответствие требованиям, установленным документацией о проведении предварительного отбора, и в том числе пунктом 23 Положения, а также принимает решение о включении участником предварительного отбора в реестр квалифицированных подрядных организаций.

Комиссия по проведению предварительного отбора осуществляет проверку сведений и документов, включенных в состав заявки и представленные участником предварительного отбора в её составе на соответствие требованиям, установленным пунктом 38 Положения.

Положением не установлены методы и способы проверки комиссией по предварительному отбору сведений и документов, предусмотренных подпунктом "б" пункта 38 Положения, форма по которой должны предоставляться сведения о трудовой деятельности, также не предусмотрена.

В связи с чем, порядок установления соответствия участника предварительного отбора требованиям пункта 38 Положения и проверки заявок на участие в предварительном отборе, содержащим сведения и документы об участниках предварительного отбора, в том числе сведения о трудовой деятельности, может быть определен органом по ведению реестра, который в соответствии с пунктом 12 Положения принимает решение о создании комиссии по проведению предварительного отбора, определяет её состав и порядок работы.

Дополнительно сообщаем, что в соответствии с с пунктом 2 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.1997 N 1009, письма федеральных органов исполнительной власти не являются нормативными правовыми актами.

В этой связи, письма Минстроя России и его структурных подразделений, в которых разъясняются вопросы применения нормативных правовых актов, не содержат правовых норм, не направлены на установление, изменение или отмену правовых норм, а содержащиеся в них разъяснения не могут рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний постоянного или временного характера.