Письмо Минфина России от 11 сентября 2020 г. N 09-05-05/80140 О подготовке и реализации муниципальным образованием концессионных соглашений

Министерство финансов Российской Федерации рассмотрело обращение по вопросу о применении норм бюджетного законодательства Российской Федерации при подготовке и реализации муниципальным образованием концессионных соглашений и сообщает.

В соответствии с Положением о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 329, Минфин России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной деятельности, однако Минфину России не предоставлено право официального толкования законодательных или иных нормативных правовых актов.

Вместе с тем полагаем возможным высказать мнение Минфина России по поставленному в обращении вопросу.

Как следует из обращения, инвестиционный проект по строительству физкультурно-оздоровительного комплекса в городе планируется реализовать в форме заключаемого муниципальным образованием концессионного соглашения.

Частью 13 статьи 3 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" предусмотрено право концедента принимать на себя часть расходов на создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения, использование (эксплуатацию) объекта концессионного соглашения в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации (далее - Кодекс) расходы бюджета публично-правового образования - концедента в рамках исполнения концессионного соглашения на софинансирование (финансовое обеспечение) концедентом расходов концессионера на создание (реконструкцию) недвижимого имущества, являющегося объектом концессионного соглашения, осуществляются в форме бюджетных инвестиций в объект концессионного соглашения (пункт 5 статьи 79 Кодекса).

Поскольку предоставление средств из бюджета осуществляется в соответствии с условиями и сроками, предусмотренными концессионными соглашениями, заключенными в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях, издание муниципального правового акта, регулирующего порядок осуществления бюджетных инвестиций в рамках заключаемых муниципальным образованием концессионных соглашений, по мнению Минфина России, не требуется.

Предоставление бюджетных инвестиций, регулируемых статьей 80 Кодекса, юридическим лицам - концессионерам в рамках концессионных соглашений бюджетным законодательством Российской Федерации не предусмотрено.