Письмо Минфина России от 10 сентября 2020 г. N 09-01-11/80077 О возможности поэтапной оплаты работ, выполненных в соответствии с государственным контрактом, средства по которому подлежат казначейскому сопровождению

Департамент правового регулирования бюджетных отношений Министерства финансов Российской Федерации (далее - Департамент) рассмотрел обращение по вопросу возможности поэтапной оплаты работ, выполненных в соответствии с государственным контрактом, средства по которому подлежат казначейскому сопровождению, и сообщает следующее.

В соответствии с Положением о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 329, Минфину России не предоставлено право давать разъяснения законодательства Российской Федерации и практики его применения, а также осуществлять толкование отдельных законодательных норм, терминов и понятий.

Вместе с тем Департамент считает возможным отметить следующее.

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 5 Федерального закона от 29 ноября 2018 г. N 459-ФЗ "О федеральном бюджете на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов" (далее - Федеральный закон N 459-ФЗ) казначейскому сопровождению подлежат расчеты по государственным контрактам в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, заключаемым с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 93 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ), а также расчеты по контрактам (договорам), заключаемым в целях исполнения указанных государственных контрактов (далее - целевые средства).

Частью 1 статьи 5 Федерального закона N 459-ФЗ установлено, что операции по зачислению и списанию целевых средств отражаются на лицевых счетах, открытых юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, являющимся получателями целевых средств, в установленном Федеральным казначейством порядке в территориальных органах Федерального казначейства (далее - лицевые счета).

Разделом III Правил казначейского сопровождения средств в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов", утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2018 г. N 1765, установлены особенности (случаи) казначейского сопровождения расчетов с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Так, в соответствии с указанными положениями в случае, если условиями государственного контракта предусмотрены этапы его исполнения и оплаты, казначейскому сопровождению подлежат расчеты по такому контракту.

В отношении контрактов (договоров), заключенных в рамках исполнения такого государственного контракта, казначейскому сопровождению подлежат:

расчеты по контрактам (договорам), заключаемым на сумму 500 тыс. рублей и более в целях исполнения таких государственных контрактов, а также расчеты по контрактам (договорам), заключаемым на сумму 300 тыс. рублей и более в целях исполнения вышеуказанных контрактов (договоров);

авансовые платежи по контрактам (договорам), заключаемым на сумму менее 500 тыс. рублей в целях исполнения таких государственных контрактов, а также авансовые платежи по контрактам (договорам), заключаемым на сумму менее 300 тыс. рублей в целях исполнения вышеуказанных контрактов (договоров).

Санкционирование расходов, источником финансового обеспечения которых являются целевые средства (далее - целевые расходы), осуществляется в соответствии с Порядком осуществления территориальными органами Федерального казначейства санкционирования расходов, источником финансового обеспечения которых являются целевые средства, при казначейском сопровождении целевых средств в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов", утвержденным приказом Минфина России от 11 декабря 2018 г. N 259н (далее - Порядок N 259н).

Согласно положениям Порядка N 259н территориальный орган Федерального казначейства осуществляет санкционирование целевых расходов на основании представленных получателем целевых средств Сведений об операциях с целевыми средствами на 20_ год и на плановый период 20_-20_ годов (код формы по ОКУД 0501213) (далее - Сведения), утвержденных в соответствии с указанным порядком.

Приложением N 1 к Порядку N 259н определен перечень источников поступлений целевых средств, указываемых в Сведениях, в том числе 7400 "Средства по государственным контрактам, заключаемым в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 93 Федерального закона N 44-ФЗ на сумму 300,0 тыс. рублей и более".

В соответствии с пунктом 11 Порядка N 259н для санкционирования целевых расходов, связанных с поставкой товаров, выполнением работ, оказанием услуг, исполнитель государственного контракта, контракта (договора) вместе с платежным поручением представляет в территориальный орган Федерального казначейства государственный контракт, контракт (договор) и документы, подтверждающие факт поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг (далее - документ-основание).

Учитывая изложенное, поэтапное исполнение и оплата государственных контрактов, средства по которым подлежат казначейскому сопровождению, осуществляются в соответствии с положениями вышеуказанных нормативных правовых актов с указанием в Сведениях кода источника поступления целевых средств 7400 "Средства по государственным контрактам, заключаемым в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 93 Федерального закона N 44-ФЗ на сумму 300,0 тыс. рублей и более".