Письмо Минфина России от 8 сентября 2020 г. N 24-05-07/78616 "О рассмотрении обращения от 10.08.2020 б/н"

Департамент бюджетной политики в сфере контрактной системы Минфина России (далее - Департамент), рассмотрев обращение по вопросу применения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) в части порядка подачи и рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе, в рамках компетенции сообщает следующее.

Согласно пункту 4 части 5 статьи 66 Закона N 44-ФЗ вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копию данного решения в случае, если требование о необходимости наличия данного решения для совершения крупной сделки установлено федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) учредительными документами юридического лица и для участника такого аукциона заключаемый контракт или предоставление обеспечения заявки на участие в таком аукционе, обеспечения исполнения контракта является крупной сделкой.

Таким образом, в случае если законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического лица установлено требование о необходимости наличия решения об одобрении или о совершении крупной сделки и для участника закупки поставка товара, выполнение работы или оказание услуги, являющихся предметом контракта, либо внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в закупке, обеспечения исполнения контракта является крупной сделкой, то в составе второй части заявки такой участник закупки должен предоставить решение об одобрении или о совершении крупной сделки.

Частью 6 статьи 69 Закона N 44-ФЗ установлен исчерпывающий перечень оснований для признания заявки не соответствующей требованиям, установленным документацией о закупке.

При этом согласно части 7 статьи 69 Закона N 44-ФЗ принятие решения о несоответствии заявки на участие в электронном аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, по основаниям не предусмотренным частью 6 указанной статьи, не допускается.

В соответствии с частью 3 статьи 46 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" в решении о согласии на совершение или о последующем одобрении крупной сделки может быть указан срок, в течение которого действительно такое решение. Если такой срок в решении не указан, согласие считается действующим в течение одного года с даты его принятия, за исключением случаев, если иной срок вытекает из существа и условий сделки, на совершение которой было дано согласие, либо обстоятельств, в которых давалось согласие.

На основании изложенного, при рассмотрении вторых частей на участие в электронном аукционе заказчик обязан руководствоваться положениями Закона N 44-ФЗ, а также законодательства Российской Федерации, в том числе регламентирующего принятие и применение решения об одобрении или о совершении крупной сделки.

При этом Департамент сообщает, что Минфин России не обладает ни надзорными, ни контрольными функциями и (или) полномочиями в отношении осуществляемых закупок, в связи с чем не вправе рассматривать вопрос о правомерности совершенных и (или) совершаемых действий участниками контрактной системы в сфере закупок.