Письмо Минфина России от 15 сентября 2020 г. N 24-04-05/80801 "О рассмотрении обращения"

Департамент бюджетной политики в сфере контрактной системы Минфина России (далее - Департамент), рассмотрев обращение по вопросу осуществления внеплановой проверки при согласовании контрольным органом в сфере закупок заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), сообщает следующее.

Минфин России в соответствии с пунктом 1 Положения о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 N 329, пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 N 728, пунктом 11.8 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Минфина России от 14.09.2018 N 194н (зарегистрирован в Минюсте России 10.10.2018 N 52385), не наделен полномочиями по разъяснению законодательства Российской Федерации, практики его применения, по толкованию норм, терминов и понятий, не рассматривает по существу обращения организаций по проведению экспертиз договоров, учредительных и иных документов организаций, по оценке конкретных хозяйственных ситуаций.

Вместе с тем по вопросу о порядке проведения внеплановой проверки на основании получения обращения о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) Департамент считает возможным сообщить следующее.

В соответствии с пунктом 4 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) контрольный орган в сфере закупок проводит внеплановую проверку на основании получения обращения о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Подпунктом "а" пункта 11 Правил согласования контрольным органом в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2020 N 961 (далее - Постановление N 961, Правила согласования), предусмотрено одновременное (не позднее 10 рабочих дней со дня, следующего за днем поступления обращения) рассмотрение обращения и проведение в порядке, установленном в соответствии с частью 2 статьи 99 Закона N 44-ФЗ, внеплановой проверки, предусмотренной пунктом 4 части 15 статьи 99 Закона N 44-ФЗ, по результатам которых в силу подпункта "б" пункта 11 Правил согласования принимается единое решение о согласовании либо об отказе в согласовании заключения контракта.

Порядок проведения внеплановой проверки до настоящего времени не утвержден. Ответственным исполнителем за своевременную разработку указанного порядка определен ФАС России.

Департамент сообщает, что принятие решения о согласовании заключения контракта в соответствии с пунктами 12 и 13 Правил согласования поставлено в зависимость от результатов проведения внеплановой проверки, поскольку установленные подпунктами "а" - "з" пункта 13 Правил согласования основания для отказа в согласовании заключения контракта могут быть выявлены исключительно по результатам ее проведения.

Учитывая изложенное, до утверждения Правительством Российской Федерации порядка, предусмотренного частью 2 статьи 99 Закона N 44-ФЗ, внеплановая проверка, предусмотренная пунктом 4 части 15 статьи 99 Закона N 44-ФЗ, проводится по прежним правилам (то есть, без учета порядка, предусмотренного частью 2 статьи 99 Закона N 44-ФЗ), действовавшим до вступления в силу Федерального закона от 01.04.2019 N 50-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", положениями которого введен указанный порядок.

Кроме того, Департамент сообщает, что по вопросу размещения контрольным органом в сфере закупок в единой информационной системе в сфере закупок информации о проведении внеплановой проверки на основании получения обращения о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) и о результатах такого рассмотрения позиция содержится в пункте 2 письма Минфина России участникам контрактной системы от 25.08.2020 N 24-06-05/74463.

Приложение: на 8 л. в 1 экз.