Письмо Минфина России от 19 августа 2020 г. N 24-06-08/72920 "О рассмотрении обращения"

Департамент бюджетной политики в сфере контрактной системы Минфина России (далее - Департамент), рассмотрев обращение о применении положений Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ), сообщает следующее.

Минфин России в соответствии с пунктом 1 Положения о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 329, пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 N 728, пунктом 11.8 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Минфина России от 14.09.2018 N 194н (зарегистрирован в Минюсте России 10.10.2018 N 52385), не наделен полномочиями по разъяснению законодательства Российской Федерации, практики его применения, по толкованию норм, терминов и понятий, не рассматривает по существу обращения организаций по проведению экспертиз договоров, учредительных и иных документов организаций, по оценке конкретных хозяйственных ситуаций.

Вместе с тем Департамент считает возможным сообщить следующее.

1. Согласно пункту 1 части 8 статьи 3.4 Закона N 223-ФЗ заявка на участие в запросе котировок в электронной форме должна содержать предложение участника запроса котировок в электронной форме о цене договора. В соответствии с частью 19 статьи 3.4 Закона N 223-ФЗ заявка на участие в запросе котировок в электронной форме состоит из одной части и ценового предложения.

Пунктом 1 части 22 статьи 3.4 Закона N 223-ФЗ установлено, что оператор электронной площадки направляет заказчику заявки (включающие ценовые предложения) на участие в запросе котировок в электронной форме не позднее дня, следующего за днем окончания срока подачи заявок на участие в закупке, установленного в извещении об осуществлении конкурентной закупки.

Законом N 223-ФЗ не предусмотрено направление оператором электронной площадки заказчику ценового предложения отдельно от иных элементов заявки на участие в запросе котировок в электронной форме (в отличие от конкурса в электронной форме, аукциона в электронной форме, запроса предложений в электронной форме, при проведении которых частями 19 и 21 статьи 3.4 Закона N 223-ФЗ установлен запрет на включение ценовых предложений непосредственно в состав первой и второй части, а пунктом 1 части 22 указанной статьи предусмотрено направление заказчику исключительно первых частей заявок, то есть не содержащих ценового предложения).

2. Согласно части 24 статьи 3.4 Закона N 223-ФЗ по итогам рассмотрения заявок (включающих ценовое предложение) на участие в запросе котировок в электронной форме заказчик направляет оператору электронной площадки протокол, указанный в части 13 статьи 3.2 Закона N 223-ФЗ (то есть, не итоговый протокол). В течение часа с момента получения указанного протокола оператор электронной площадки размещает его в единой информационной системе.

Впоследствии, согласно части 27 статьи 3.4 Закона N 223-ФЗ заказчик составляет итоговый протокол в соответствии с требованиями части 14 статьи 3.2 Закона N 223-ФЗ и размещает его на электронной площадке и в единой информационной системе.

3. Требования к обеспечению конфиденциальности информации установлены в частях 8 и 10 статьи 3.3 Закона N 223-ФЗ:

согласно части 8 статьи 3.3 Закона N 223-ФЗ при направлении оператором электронной площадки заказчику электронных документов, полученных от участника конкурентной закупки в электронной форме, до подведения результатов конкурентной закупки в электронной форме оператор электронной площадки обязан обеспечить конфиденциальность информации об этом участнике, за исключением случаев, предусмотренных Законом N 223-ФЗ.

пунктом 2 части 10 статьи 3.3 Закона N 223-ФЗ предусмотрено, что оператором электронной площадки обеспечивается конфиденциальность информации о содержании ценовых предложений участников конкурентной закупки в электронной форме, за исключением проведения аукциона в электронной форме, а также дополнительных ценовых предложений до формирования итогового протокола.

Вместе с тем, при применении вышеуказанных положений следует учитывать, что согласно части 1 статьи 3.4 Закона N 223-ФЗ конкурентная закупка с участием субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется в соответствии со статьями 3.2 и 3.3 Закона N 223-ФЗ и с учетом требований, предусмотренных статьей 3.4 Закона N 223-ФЗ, устанавливающей особенности осуществления конкурентной закупки в электронной форме и функционирования электронной площадки для целей осуществления конкурентной закупки, участниками которой могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства.

Таким образом, правила статьи 3.3 Закона N 223-ФЗ применяются в части, не противоречащей требованиям статьи 3.4 Закона N 223-ФЗ.