Письмо Минфина России от 19 августа 2020 г. N 09-05-12/72859 О возможности заключения дополнительного соглашения к договору о предоставлении бюджетных инвестиций юридическому лицу, не являющемуся государственным или муниципальным учреждением и государственным или муниципальным унитарным предприятием, предусматривающего изменение сроков выполнения условий договора

Департамент правового регулирования бюджетных отношений Министерства финансов Российской Федерации (далее - Департамент) в соответствии с обращением по вопросу применения положений бюджетного законодательства Российской Федерации в части возможности заключения дополнительного соглашения к договору о предоставлении бюджетных инвестиций юридическому лицу, не являющемуся государственным или муниципальным учреждением и государственным или муниципальным унитарным предприятием, предусматривающего изменение сроков выполнения условий договора, и сообщает#

В соответствии с Положением о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 329, Минфин России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной деятельности, однако Минфину России не предоставлено право официального толкования законодательных или иных нормативных правовых актов.

Согласно пункту 11.8 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 14 сентября 2018 г. N 194н, Минфином России не осуществляется разъяснение законодательства Российской Федерации, практики его применения, практики применения приказов Министерства, а также толкование норм, терминов и понятий по обращениям, за исключением случаев, если на него возложена соответствующая обязанность или если это необходимо для обоснования решения, принятого по обращению.

Вместе с тем, полагаем возможным высказать мнение Департамента по поставленному в обращении вопросу.

Бюджетные инвестиции юридическим лицам, не являющимся государственными учреждениями и государственными унитарными предприятиями (далее - бюджетные инвестиции), предоставляются в соответствии со статьей 80 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 3 данной статьи бюджетные инвестиции предоставляются из федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации в соответствии с договорами, требования к которым устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (далее - Договор).

В соответствии с пунктом 3 Требований к договорам о предоставлении бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся федеральными государственными учреждениями и федеральными государственными унитарными предприятиями, за счет средств федерального бюджета, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2017 г. N 190, договором о предоставлении бюджетных инвестиций предусматриваются в том числе:

целевое назначение бюджетных# и объем предоставляемых бюджетных инвестиций (с распределением по годам);

значения результатов предоставления бюджетных инвестиций;

ответственность юридического лица, получающего бюджетные инвестиции, за несоблюдение условий предоставления бюджетных инвестиций.

Аналогичные требования к Договорам, по мнению Департамента, могут быть установлены высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации для бюджетных инвестиций, предоставляемых из бюджета субъекта Российской Федерации.

При этом ограничений, связанных с изменением результатов предоставления бюджетных инвестиций и их значений либо других условий предоставления бюджетных инвестиций бюджетным законодательством Российской Федерации не установлено.

Вместе с тем в случае, если результаты (значения результатов) или иные условия предоставления бюджетных инвестиций установлены правовыми актами, в том числе решениями о предоставлении бюджетных инвестиций, предусмотренными пунктом 1 статьи 80 Бюджетного кодекса Российской Федерации, по мнению Департамента, для заключения дополнительного соглашения к договору о предоставлении бюджетных инвестиций в указанном в обращении случае требуется первоочередное внесение соответствующих изменений в такой правовой акт.