Письмо Минфина России от 18 августа 2020 г. N 24-05-07/72491 "О рассмотрении обращения"

Департамент бюджетной политики в сфере контрактной системы Минфина России (далее - Департамент), рассмотрев обращение по вопросу применения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) в части установления дополнительных требований к участнику закупки, в рамках компетенции сообщает следующее.

Пунктом 12.5 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 14.09.2018 N 194н, установлено, что разъяснение законодательства Российской Федерации, практики его применения, а также толкование норм, терминов и понятий осуществляются Министерством в случаях, если на Министерство возложена соответствующая обязанность или если это необходимо для обоснования решения, принятого по обращению.

Обязанность по разъяснению законодательства Российской Федерации, практики его применения, а также по толкованию норм, терминов и понятий на Минфин России не возложена.

В соответствии со статьей 31 Закона N 44-ФЗ заказчиком к участникам закупки предъявляются единые, а также дополнительные требования, которые устанавливаются в извещении и документации о закупке.

При реорганизации юридических лиц порядок их правопреемства определяется в соответствии с положениями статьи 58 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Учитывая изложенное, в случае установления заказчиком дополнительных требований в соответствии с частью 2 статьи 31 Закона N 44-ФЗ, при принятии решения о соответствии (несоответствии) участника закупки таким требованиям заказчик должен руководствоваться действующим законодательством Российской Федерации, в том числе, регулирующим порядок правопреемства прав и обязанностей юридических лиц, возникающих вследствие их реорганизации.

Дополнительно Департамент сообщает, что Минфин России не обладает ни надзорными, ни контрольными функциями и (или) полномочиями в отношении осуществляемых закупок, в связи с чем не вправе рассматривать вопрос о правомерности совершенных и (или) совершаемых действий участниками контрактной системы в сфере закупок.