Письмо Министерства экономического развития РФ от 2 октября 2020 г. № Д22и-32490 “О квалификационном экзамене в области оценочной деятельности”

Минэкономразвития России рассмотрело письмо Ассоциация "Русское общество оценщиков" (далее - "РОО") от 11 сентября 2020 г. N 1937/320-Ю, касающееся проведения квалификационного экзамена в области оценочной деятельности (далее - квалификационный экзамен), и сообщает.

Согласно Положению о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 437, Минэкономразвития России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию, в том числе в сфере оценочной деятельности. В компетенцию Минэкономразвития России не входит разъяснение положений законодательства. В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 17 ноября 1997 г. N 17-П официальное разъяснение или толкование положений нормативного правового акта должно приниматься и обнародоваться в порядке, установленном для таких актов. В связи с этим Минэкономразвития России вправе лишь высказать свое мнение по вопросу, указанному в письме, которое не является обязательным для правоприменителя.

В рамках реализации полномочий, предусмотренных статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 2020 г. N 98-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", издано постановление Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2020 г. N 440 "О продлении разрешений и иных особенностей в отношении разрешительной деятельности в 2020 году" (далее - постановление Правительства Российской Федерации).

Особенности применения разрешительных режимов, предусмотренных Федеральным законом от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", установлены приложением N 7 к постановлению Правительства Российской Федерации, в соответствии с которыми сроком на 6 месяцев введен мораторий на проведение квалификационного экзамена.

Таким образом, 6 октября 2020 г. завершается период действия моратория на подтверждение квалификации путем пересдачи квалификационного экзамена по соответствующему направлению для действующих оценщиков.

Принимая во внимание что полномочия по проведению квалификационного экзамена на основании приказа Минэкономразвития России от 19 мая 2017 г. N 240 осуществляет Федеральное бюджетное учреждение "Федеральный ресурсный центр по организации подготовки управленческих кадров" (далее - ФБУ "ФРЦ"), Минэкономразвития России в ФБУ "ФРЦ" направлено письмо о необходимости обеспечения организационных и технических мер по приему квалификационных экзаменов для подтверждения квалификации путем пересдачи указанного экзамена действующими оценщиками со дня, следующего за днем окончания действия моратория, а именно с 7 октября 2020 года.

В отношении вступления в силу проектируемых изменений положений приказа Минэкономразвития России от 29 мая 2017 г. N 257 "Об утверждении Порядка формирования перечня экзаменационных вопросов для проведения квалификационного экзамена в области оценочной деятельности, Порядка проведения и сдачи квалификационного экзамена в области оценочной деятельности, в том числе порядка участия претендента в квалификационном экзамене в области оценочной деятельности, порядка определения результатов квалификационного экзамена в области оценочной деятельности, порядка подачи и рассмотрения апелляций, предельного размера платы, взимаемой с претендента за прием квалификационного экзамена в области оценочной деятельности, типов, форм квалификационных аттестатов в области оценочной деятельности, Порядка выдачи и аннулирования квалификационного аттестата в области оценочной деятельности" отмечаем, что в соответствии с пунктом 12 Указа Президента Российской Федерации от 23 мая 1996 г. N 763 "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти" нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении десяти дней после дня их официального опубликования, если самими актами не установлен другой порядок вступления их в силу.