Письмо Минфина России от 23 сентября 2020 г. N 02-07-10/83511 Об отражении в бюджетном учете капитальных вложений в сумме произведенных расходов по созданию объектов основных средств

Департамент бюджетной методологии и финансовой отчетности в государственном секторе Министерства финансов Российской Федерации (далее - Департамент) рассмотрел письмо и сообщает.

В силу положений постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 329 "О Министерстве финансов Российской Федерации" Министерством финансов Российской Федерации не рассматриваются по существу обращения по оценке конкретных хозяйственных ситуаций, а также не даются разъяснения действующего законодательства Российской Федерации и практики его применения.

Вместе с тем Департамент полагает возможным обратить внимание на следующее.

Согласно части третьей статьи 21 федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" условия принятия к бухгалтерскому учету объектов бухгалтерского учета определяются федеральными стандартами.

Для организаций бюджетной сферы указанные условия в отношении основных средств определяются федеральными стандартами бухгалтерского учета государственных финансов (далее - СГС), в частности: СГС "Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности организаций государственного сектора" (приказ Министерства финансов Российской Федерации от 31.12.2016 N 256н), СГС "Основные средства" (приказ Министерства финансов Российской Федерации от 31.12.2016 N 257н) (далее - СГС "Основные средства", Стандарт), положения которых применяются одновременно с Инструкцией по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.12.2010 N 157н (далее - Инструкция N 157н).

В соответствии с пунктом 10 СГС "Основные средства" при признании объекта основных средств субъектом учета определяется состав инвентарного объекта с учетом положений Стандарта, а также существенности информации, раскрываемой в бухгалтерской (финансовой) отчетности.

Особенности, согласно которым инвентарные объекты основных средств принимаются к бухгалтерскому учету, определяются пунктом 10 СГС "Основные средства" и пунктом 45 Инструкции N 157н.

В соответствии с пунктом 53 Инструкции N 157н группировка основных средств осуществляется по группам имущества, а также по видам имущества, соответствующим подразделам классификации, установленным Общероссийским классификатором основных фондов, принятым приказом Росстандарта от 12.12.2014 N 2018-ст (далее - ОКОФ).

Положениями ОКОФ определено, что сооружения спортивных и детских площадок учитываются как сооружения, включая фундаменты и все оборудование, являющееся их неотъемлемой частью.

Учитывая изложенное, отражение в бюджетном учете капитальных вложений в сумме произведенных расходов по созданию объектов основных средств осуществляется в соответствии с положениями СГС, Инструкции N 157н, Инструкции по применению Плана счетов бюджетного учета, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 06.12.2010 N 162н, на соответствующем счете бухгалтерского учета нефинансовых активов (в рассматриваемом случае - на счете 1 106 00 000 "Вложения в нефинансовые активы").

Согласно пункту 3 Порядка применения классификации операций сектора государственного управления, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 29.11.2017 N 209н (далее - Порядок N 209н), отражение расходов зависит от их экономического содержания.

В соответствии с пунктом 10.2.8 Порядка N 209н расходы, формирующие стоимость объектов нефинансовых активов при их приобретении, строительстве (создании), модернизации (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническом перевооружении, достройке, дооборудовании), изготовлении, которые впоследствии повлияют на стоимость объектов нефинансовых активов, следует относить на подстатью 228 "Услуги, работы для целей капитальных вложений" КОСГУ.

При этом осуществление аналогичных по содержанию расходов, предназначенных не для целей формирования капитальных вложений, и не связанных с формированием стоимости объектов нефинансовых активов, следует отражать по соответствующим подстатьям статьи 220 "Оплата работ, услуг" КОСГУ.