Письмо Минфина России от 14 сентября 2020 г. N 02-08-10/80589 О бюджетных полномочиях субъекта РФ

Департамент бюджетной методологии и финансовой отчетности в государственном секторе Министерства финансов Российской Федерации рассмотрел обращение и в части своей компетенции сообщает следующее.

В соответствии с положениями части 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и статьи 8 Федерального закона от 29.11.2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов по обеспечению государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг) (далее - обеспечение государственных гарантий на получение бесплатного образования), в соответствии с нормативами, определяемыми органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с положениями статьи 19 Закона Республики Карелия от 20.12.2013 г. N 1755-ЗРК "Об образовании" к расходным обязательствам Республики Карелия в сфере образования относится обеспечение государственных гарантий на получение бесплатного образования, в соответствии с нормативами, установленными Правительством Республики Карелия.

В соответствии со статьей 8 Бюджетного кодекса Российской Федерации определение порядка установления и исполнения расходных обязательств муниципальных образований, подлежащих исполнению за счет субвенций из бюджета субъекта Российской Федерации относится к бюджетным полномочиям субъектов Российской Федерации.

При этом, в соответствии с положениями постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 г. N 329 "О Министерстве финансов Российской Федерации" Министерство финансов Российской Федерации не наделено полномочиями по разъяснению нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, практики их применения.

Таким образом, в целях разъяснения вопросов, относящихся к бюджетным полномочиям субъекта Российской Федерации, следует обращаться в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.