Письмо Минфина России от 17 сентября 2020 г. N 03-02-07/1/81729 О полномочиях главных администраторов доходов бюджета и о рассмотрении предложения о детализации кода бюджетной классификации по налогу на прибыль организаций, позволяющей идентифицировать налоговую инспекцию, в которой состоит на налоговом учете организация, уплатившая налог

В Минфине России рассмотрено обращение и сообщается следующее.

В соответствии со статьей 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 N 995 "О порядке осуществления федеральными органами государственной власти (государственными органами), органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями, а также Центральным банком Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" за главными администраторами доходов бюджета закреплены следующие полномочия:

- формировать прогноз поступления доходов бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета в сроки и по форме, которые согласованы с соответствующим финансовым органом;

- представлять сведения, необходимые для составления среднесрочного финансового плана и (или) проекта соответствующего бюджета;

- представлять сведения, необходимые для составления и ведения кассового плана;

- представлять аналитические материалы по исполнению бюджета в части доходов соответствующего бюджета.

На подведомственные управления ФНС России в соответствии с приказом ФНС России от 29.12.2016 N ММВ-7-1/736@ "Об осуществлении бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов управлениями Федеральной налоговой службы по субъектам Российской Федерации" возложены полномочия главных администраторов доходов бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, входящих в консолидированный бюджет соответствующего субъекта Российской Федерации.

В целях оперативного мониторинга и исполнения бюджетных параметров региональных бюджетов в соответствии с поручениями ФНС России от 30.03.2016 N ЗН-4-1/5433@ и от 27.09.2018 N БА-4-1/18819@ (до 01.10.2018 - письмо от 20.05.2016 N ЗН-4-1/9034@) подведомственные территориальные налоговые органы на постоянной основе информируют финансовые органы субъекта Российской Федерации о представленных налогоплательщиками декларациях по налогу на прибыль организаций "к уменьшению" на сумму свыше 10 млн рублей, а также об ожидаемых суммах возврата налогов.

Полученная налоговыми органами от ответственного участника консолидированной группы налогоплательщиков (далее - КГН) в соответствии с подпунктом 9 пункта 3 статьи 255 Налогового кодекса Российской Федерации информация о прогнозируемых поступлениях по налогу на прибыль организаций в бюджеты субъектов Российской Федерации в текущем финансовом году, на очередной финансовый год и плановый период и о факторах, оказывающих влияние на планируемые поступления налога на прибыль организации, направляется в финансовые органы соответствующих субъектов Российской Федерации. Однако КГН прекращает свое действие с 01.01.2023 в соответствии с частью 3 статьи 3 Федерального закона от 03.08.2018 N 302-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации".

В настоящее время прорабатывается вопрос по закреплению в законодательстве Российской Федерации о налогах и сборах обязанности за крупнейшими налогоплательщиками по ежеквартальному представлению информации о планируемых к уплате налога на прибыль организаций и налога на добавленную стоимость, учитывая результаты проведенного ретроспективного анализа прогнозирования, который показал, что существенное влияние на отклонение прогноза от фактических поступлений в бюджет могут оказывать разовые операции, совершенные налогоплательщиком (крупные сделки, возврат переплаты, заявительный порядок возмещения налога на добавленную стоимость и т.д.).

По вопросу детализации кода бюджетной классификации по налогу на прибыль организаций, позволяющей идентифицировать налоговую инспекцию, в которой состоит на налоговом учете организация, уплатившая налог, сообщаем следующее.

В целях организации информационного взаимодействия между налоговыми и финансовыми органами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований принято постановление Правительства Российской Федерации от 12.08.2004 N 410 "О порядке взаимодействия органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления с территориальными органами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов".

Состав информации, подлежащей представлению финансовым органам, структура и формат ее представления утверждены совместным приказом Минфина России и ФНС России от 30.06.2008 N 65н/ММ-3-1/295@ (зарегистрирован в Минюсте России от 12.08.2008 N 12097). В соответствии с данным приказом информация о начисленных, уплаченных суммах налогов, сборов и иных обязательных платежей, а также о суммах задолженности, недоимки, отсроченных (рассроченных), реструктурированных и приостановленных к взысканию налогов, сборов, пеней и штрафов предоставляется финансовым органам ежемесячно в виде информационного массива.

Данные информационного массива формируются по обязательствам всех налогоплательщиков, осуществляющих свою деятельность на территории субъекта Российской Федерации и каждого муниципального образования, в том числе по крупнейшим налогоплательщикам, состоящим на налоговом учете в межрегиональных инспекциях ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам.

Информационный массив включает данные о статусе налогоплательщика (юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, физическое лицо, и др.), его принадлежности к территории в соответствии с Общероссийским классификатором территорий муниципальных образований (ОКТМО), о виде дохода по коду бюджетной классификации (КБК), по которому у налогоплательщика имеется обязанность по уплате налогов, о виде осуществляемой им деятельности по коду Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД).

Указанный массив данных позволяет сотрудникам финансовых органов, в том числе местных администраций, создавать и вести электронные базы данных по муниципальным образованиям, самостоятельно делать группировки, аналитические выборки и формировать отчеты по любому интересующему признаку.

Учитывая изложенное, полагаем, что в предлагаемых мерах необходимость отсутствует.