Письмо Департамента налоговой политики Минфина России от 16 сентября 2020 г. N 03-05-04-03/81184 Об уплате государственной пошлины за совершение юридически значимых действий при проведении аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, входящих в состав аварийно-спасательной службы, спасателей, граждан, приобретающих статус спасателя

Департамент налоговой политики рассмотрел письмо по вопросу уплаты государственной пошлины за совершение юридически значимых действий при проведении аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, входящих в состав аварийно-спасательной службы, спасателей, граждан, приобретающих статус спасателя, и сообщает.

Согласно положениям Федерального закона от 22.08.1995 N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" (далее - Закон N 151-ФЗ) все аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования, входящие в состав аварийно-спасательной службы, спасатели, граждане, приобретающие статус спасателя, подлежат аттестации в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации (статьи 12 и 24 Закона N 151-ФЗ).

В соответствии с Положением о проведении аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 N 1091 (далее - Положение), в случае если аттестационной комиссией принято положительное решение об аттестации на право ведения аварийно-спасательных работ, то аварийно-спасательной службе выдается свидетельство об аттестации на право ведения аварийно-спасательных работ (пункт 18 Положения), а гражданину (спасателю) - удостоверение личности спасателя, книжка спасателя и жетон спасателя (пункт 34 Положения).

Подпунктом 72 пункта 1 статьи 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) установлены размеры государственной пошлины за совершение юридически значимых действий уполномоченными органами при проведении аттестации в случаях, если такая аттестация предусмотрена законодательством Российской Федерации, в частности, за выдачу аттестата, свидетельства либо иного документа, подтверждающего уровень квалификации, - 1 300 рублей.

В соответствии с Положением о книжке спасателя, утвержденным приказом МЧС России от 6 ноября 2019 г. N 646 "Об утверждении формы и описания бланка удостоверения личности спасателя и жетона спасателя, а также положения о книжки спасателя", в книжку спасателя вносятся решения аттестационной комиссии, содержащиеся в протоколе заседания, включая присвоение (подтверждение) класса квалификации гражданину (спасателю).

Учитывая это, по мнению Департамента, свидетельство об аттестации на право ведения аварийно-спасательных работ, а также книжка спасателя относятся к документам, за выдачу которых должна уплачиваться государственная пошлина в размере, установленном подпунктом 72 пункта 1 статьи 333.33 Кодекса.

При этом отмечаем, что государственная пошлина является сбором, который должен компенсировать затраты, связанные с совершением уполномоченными органами юридически значимых действий.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (Определение от 01.03.2007 N 326-О-П), по буквальному смыслу закона, выдача документа приравнена к юридически значимым действиям, а следовательно, рассматривается законодателем как охватывающая не только действие по передаче документа заинтересованному лицу, но и действия по его изготовлению. Поэтому затраты на изготовление документов учитываются законодателем при определении размера государственной пошлины.