Письмо Департамента налоговой политики Минфина России от 2 сентября 2020 г. N 03-02-07/1/76802 О предоставлении письменных разъяснений по вопросам применения законодательства о налогах и сборах

Департамент налоговой политики рассмотрел обращение и сообщает следующее.

Положением о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 329, на Министерство не возложены функции по разъяснению положений Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Федеральный закон N 210-ФЗ).

Вместе с тем считаем необходимым отметить следующее.

В соответствии с пунктом 2 статьи 342 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) финансовые органы субъектов Российской Федерации и муниципальных образований дают письменные разъяснения налогоплательщикам и налоговым агентам по вопросам применения соответственно законодательства субъектов Российской Федерации о налогах и сборах и нормативных правовых актов муниципальных образований о местных налогах и сборах.

Такие письменные разъяснения даются указанному кругу лиц в связи с исполнением ими обязанностей соответственно налогоплательщиков, плательщиков сборов, плательщиков страховых взносов, налоговых агентов.

Письменные разъяснения, указанные в статье 342 Кодекса, имеют информационно-разъяснительный характер и не препятствуют налогоплательщикам, плательщикам сборов, плательщикам страховых взносов и налоговым агентам руководствоваться нормами законодательства о налогах и сборах.

Исходя из определения муниципальной услуги, приведенной в части 3 статьи 2 Федерального закона N 210-ФЗ, муниципальная услуга является деятельностью, которая осуществляется по запросам заявителей.

Для целей применения Федерального закона N 210-ФЗ под заявителем понимается физическое или юридическое лицо (за исключением государственных органов и их территориальных органов, органов государственных внебюджетных фондов и их территориальных органов, органов местного самоуправления) либо их уполномоченные представители, обратившиеся в орган, предоставляющий государственные услуги, или в орган, предоставляющий муниципальные услуги, либо в организации, указанные в частях 2 и 3 статьи 1 указанного Федерального закона, или в организации, указанные в пункте 5 статьи 2 Федерального закона N 210-ФЗ, с запросом о предоставлении государственной или муниципальной услуги, в том числе в порядке, установленном статьей 15.1 Федерального закона N 210-ФЗ, выраженным в устной, письменной или электронной форме.

Круг лиц, которые имеют право на получение муниципальной услуги, уже, чем круг лиц, имеющих право на разъяснение нормативных правовых актов муниципальных образований о местных налогах и сборах.

Кроме того, различен и механизм дачи разъяснений.

Полагаем, что дача письменных разъяснений по вопросам применения законодательства о налогах и сборах на основании пункта 2 статьи 342 Кодекса не является муниципальной услугой.