Письмо Минфина России от 17 августа 2020 г. N 24-06-07/72098 "О рассмотрении обращений"

Департамент бюджетной политики в сфере контрактной системы Минфина России (далее - Департамент), рассмотрев обращение по вопросам применения позиций каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - каталог), сообщает следующее.

Минфин России в соответствии с пунктом 1 Положения о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 329, пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 N 728, пунктом 11.8 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Минфина России от 14.09.2018 N 194н (зарегистрирован в Минюсте России 10.10.2018 N 52385), не наделен полномочиями по разъяснению законодательства Российской Федерации, практики его применения, по толкованию норм, терминов и понятий, не рассматривает по существу обращения организаций по проведению экспертиз договоров, учредительных и иных документов организаций, а также по оценке конкретных хозяйственных ситуаций.

Вместе с тем Департамент полагает возможным сообщить следующее.

1. По вопросам 1, 2 и 5 о применении позиций каталога в соответствии с требованиями пункта 5 Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 N 145 (далее - Правила использования каталога).

С 01.07.2020 вступили в силу подготовленные во исполнение соответствующего поручения Правительства Российской Федерации изменения в пункт 5 Правил использования каталога, исключающие возможность применения дополнительных характеристик, не предусмотренных позицией каталога, при осуществлении закупок радиоэлектронной продукции, включенной в перечень радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, в отношении которой устанавливаются ограничения для целей осуществления закупок, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2019 N 878 (далее - Перечень, Постановление N 878).

Условием применения положений подпункта "а" пункта 5 Правил использования каталога является включение закупаемой радиоэлектронной продукции (соответствующего кода такой закупаемой продукции) в Перечень.

При этом внесенные изменения применяются вне зависимости от установления в соответствии с Постановлением N 878 ограничения на допуск радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств.

Таким образом, в настоящее время положения подпункта "а" пункта 5 Правил использования каталога, запрещающие использование дополнительных характеристик, применяются также, если в соответствии с Постановлением N 878 ограничение на допуск радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, заказчиком не установлено.

Одновременно Департамент сообщает, что в настоящее время рабочими группами образованного при Минфине России экспертного совета по формированию и ведению каталога с участием отраслевых федеральных органов исполнительной власти, органов власти субъектов Российской Федерации, научно-исследовательских организаций проводится работа по оперативному включению в позиции каталога по радиоэлектронной продукции дополнительных характеристик.

На проработку рабочей группы по радиоэлектронной продукции будут вынесены предложения заявителя о корректировке технических (функциональных) характеристик по указанным в обращении позициям каталога.

2. По вопросам 3 и 4 о порядке указания характеристик позиций каталога при формировании описания объекта закупки.

Согласно пункту 4 Правил использования каталога заказчик обязан при осуществлении закупки использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в том числе указывать согласно такой позиции следующую информацию:

а) наименование товара, работы, услуги;

б) единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги (при наличии);

в) описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции).

Рабочей группой по радиоэлектронной продукции описание в отношении позиций каталога "Коммутатор" (код укрупненной позиции каталога 26.30.11.110-00000001) и "Накопитель данных внутренний" (код укрупненной позиции каталога 26.20.21.110-00000004) сформировано.

Таким образом, при применении вышеуказанных позиций каталога заказчик применяет характеристики объекта закупки в соответствии со значениями, включенными в соответствующую позицию каталога.

Участник закупки, в свою очередь, при формировании заявки на участие в закупке представляет (за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд") информацию о конкретных показателях предлагаемого участником закупки конкретного товара в соответствии с установленными заказчиком требованиями к составу и содержанию заявки на участие в закупке.