Письмо Минфина России от 10 августа 2020 г. N 24-05-07/70005 "О рассмотрении обращения"

Департамент бюджетной политики в сфере контрактной системы Минфина России (далее - Департамент), рассмотрев обращение по вопросу применения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) в части возможности участия казенных учреждений в закупках товаров, работ, услуг, осуществляемых у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, в рамках компетенции сообщает следующее.

Согласно положениям Закона 44-ФЗ участником закупки, проводимой в соответствии с положениями Закона N 44-ФЗ, может быть любое юридическое (физическое) лицо, за исключением лиц, указанных в пункте 4 статьи 3 Закона N 44-ФЗ.

Участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) может быть ограничено только в случаях, предусмотренных Законом N 44-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Закона N 44-ФЗ заказчики обязаны осуществлять закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций (далее - СМП, СОНКО) в объеме не менее чем пятнадцать процентов совокупного годового объема закупок, рассчитанного с учетом части 11 статьи 30 Закона N 44-ФЗ, путем:

1) проведения открытых конкурсов, конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, электронных аукционов, запросов котировок, запросов предложений, в которых участниками закупок являются только СМП, СОНКО. При этом начальная (максимальная) цена контракта не должна превышать двадцать миллионов рублей;

2) осуществления закупок с учетом положений части 5 статьи 30 Закона N 44-ФЗ.

Таким образом, в случае, если заказчиком в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке установлено ограничение, предусмотренное частью 1 статьи 30 Законом N 44-ФЗ, участие в такой закупке могут принять исключительно лица, являющиеся СМП, СОНКО.

Критерии отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства и СОНКО установлены Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" соответственно.

Дополнительно сообщаем, что пунктом 12.5 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 14.09.2018 N 194н, установлено, что разъяснение законодательства Российской Федерации, практики его применения, а также толкование норм, терминов и понятий осуществляются Министерством в случаях, если на Министерство возложена соответствующая обязанность или если это необходимо для обоснования решения, принятого по обращению.

При этом обязанность по разъяснению законодательства Российской Федерации, практики его применения, по толкованию норм, терминов и понятий, а также по оценке конкретных хозяйственных ситуаций на Минфин России не возложена.