Письмо Минфина России от 10 августа 2020 г. N 09-04-12/73745 Об оказании мер поддержки, разработанных для некоммерческих организаций в связи с распространением на территории РФ новой коронавирусной инфекции

Департамент правового регулирования бюджетных отношений Министерства финансов Российской Федерации (далее - Департамент) рассмотрел обращение по вопросам оказания мер поддержки, разработанных для некоммерческих организаций в связи с распространением на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции, и сообщает следующее.

В соответствии с Положением о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 329, Минфин России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной деятельности, однако Минфину России не предоставлено право официального толкования законодательных или иных нормативных правовых актов.

Согласно пункту 11.8 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 14.09.2018 N 194н, Минфином России не осуществляется разъяснение законодательства Российской Федерации, практики его применения, практики применения нормативных правовых актов, а также толкование норм, терминов и понятий по обращениям организаций, за исключением случаев, если на него возложена соответствующая обязанность.

Вместе с тем полагаем возможным сообщить мнение Департамента по постановленным в письме вопросам.

В соответствии с положениями пункта 1(2) постановления Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 N 409 "О мерах по обеспечению устойчивого развития экономики" меры поддержки, предусмотренные пунктом 1 указанного Постановления, предоставляются организациям, включенным в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2020 г. N 906 "О реестре социально ориентированных некоммерческих организаций" (вместе с "Положением о реестре социально ориентированных некоммерческих организаций") (далее соответственно - Постановление N 906, Положение N 906) и (или) в реестр некоммерческих организаций, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11.06.2020 г. N 847 "О реестре некоммерческих организаций, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции" (вместе с "Положением о порядке ведения реестра некоммерческих организаций, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции") (далее - Положение N 847).

Пунктом 1 Положения N 906 предусмотрено, что в реестр, сформированный в соответствии с указанным Положением, входят социально ориентированные некоммерческие организации, которые с 1 января 2017 года являются получателями грантов Президента Российской Федерации (по результатам конкурсов, проведенных Фондом - оператором президентских грантов по развитию гражданского общества), или получателями субсидий и грантов в рамках программ, реализуемых федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, или являются исполнителями общественно полезных услуг или поставщиками социальных услуг.

Реестр социально ориентированных некоммерческих организаций в соответствии с пунктом 2 Постановления N 906 формируется Министерством экономического развития Российской Федерации на основании информации, предоставленной согласно пункту 5 Положения N 906 соответствующими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также организацией, предоставившей субсидию или грант социально ориентированной некоммерческой организации. Указанный реестр публикуется на официальном портале Минэкономразвития России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: https://economy.gov.ru/rnaterial/dokumenty/reestr_socialno_orientirovannyh_nekommercheskih_organizaciy.html.

При этом необходимо отметить, что внесение изменений в вышеуказанный реестр после 01.07.2020 не предусмотрено.

Таким образом, по мнению Департамента, для выяснения причин отсутствия некоммерческой организации в реестре, сформированном в соответствии с Положением N 906, необходимо обратиться в орган власти, который предоставлял данной некоммерческой организации государственную финансовую поддержку в период с 1.01.2017 по 1.04.2020 г., либо в Фонд - оператор президентских грантов по развитию гражданского общества, если некоммерческая организация является получателем гранта Президента Российской Федерации.

В отношении реестра, формируемого в соответствии с Положением N 847, отмечаем, что в данный реестр, согласно пункту 1 Положения N 847, подлежат включению некоммерческие организации, соответствующие одному из следующих критериев:

некоммерческая организация является частной образовательной организацией, осуществляющей на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана (далее - частная образовательная организация);

некоммерческая организация является благотворительной организацией, зарегистрированной в установленном законодательством Российской Федерации порядке, представившей в Министерство юстиции Российской Федерации (далее - Минюст России) отчетность за 2017-2018 годы по формам ОН0001 и ОН0002, утвержденным приказом Минюста России от 16.08.2018 г. N 170 "Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций" (далее - благотворительная организация);

некоммерческая организация включена в перечень организаций, получаемые налогоплательщиками суммы в виде грантов (безвозмездной помощи) которых, предоставленные для поддержки науки и образования, культуры и искусства в Российской Федерации, не подлежат налогообложению в соответствии с пунктом 6 статьи 217 Налогового кодекса Российской Федерации.

Уполномоченным органом по формированию и ведению вышеуказанного реестра в соответствии с абзацем 1 пункта 2 Положения N 847 является Минэкономразвития России, формирующее реестр на основании информации, предоставляемой согласно абзацу 2 пункта 2 Положения N 847 Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки (далее - Рособрнадзор) в отношении частных образовательных организаций и Минюстом России в отношении благотворительных организаций.

Для выяснения причин отсутствия некоммерческой организации в реестре, сформированном в соответствии с Положением N 847, в случае, если такая некоммерческая организация является частной образовательной организацией, необходимо обратиться в Рособрнадзор; в случае, если некоммерческая организация является благотворительной организацией, - в Минюст России. Перечень организаций, получаемые налогоплательщиками суммы в виде грантов (безвозмездной помощи) которых, предоставленные для поддержки науки и образования, культуры и искусства, не подлежат налогообложению, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2009 N 602.