Письмо Минфина России от 6 августа 2020 г. N 24-03-07/69635 "О рассмотрении обращения"

Департамент бюджетной политики в сфере контрактной системы Минфина России (далее - Департамент), рассмотрев обращение по вопросу о применении положений Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) в части осуществления закупки со смешанным финансированием, применения Правил осуществления контроля, предусмотренного частью 5 статьи 99 Закона N 44-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2015 г. N 1367 (далее - Правила), сообщает следующее.

В соответствии с пунктом 11.8 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 14 сентября 2018 г. N 194н, Минфином России не осуществляется разъяснение законодательства Российской Федерации, практики его применения, практики применения нормативных правовых актов Минфина России, а также толкование норм, терминов и понятий, за исключением случаев, если на него возложена соответствующая обязанность или если это необходимо для обоснования решения, принятого no обращению.

Также, Минфин России не обладает ни надзорными, ни контрольными функциями и (или) полномочиями в отношении осуществляемых закупок, в связи с чем не вправе рассматривать вопрос о правомерности совершенных и (или) совершаемых действий участниками контрактной системы в сфере закупок.

Вместе с тем Департамент в рамках своей компетенции считает возможным сообщить следующее.

Согласно части 1 статьи 15 Закона N 44-ФЗ бюджетные учреждения осуществляют закупки за счет субсидий, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и иных средств в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 15 Закона N 44-ФЗ.

В этой связи следует отметить, что в случае проведения закупки за счет бюджетных и иных средств одновременно (смешанное финансирование) бюджетные учреждения осуществляют закупку в соответствии с положениями Закона N 44-ФЗ.

Планирование таких закупок осуществляется в соответствии с требованиями, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2019 г. N 1279 "Об установлении порядка формирования, утверждения планов-графиков закупок, внесения изменений в такие планы-графики, размещения планов-графиков закупок в единой информационной системе в сфере закупок, особенностей включения информации в такие планы-графики и требований к форме планов-графиков закупок и о признании утратившими силу отдельных решений Правительства Российской Федерации" (далее - Положение).

Согласно подпункту "д" пункта 16 Положения в графах 7-11 раздела 2 плана-графика указывается объем финансового обеспечения (планируемые платежи) для осуществления закупок на соответствующий финансовый год.

Таким образом, в случае осуществления бюджетным учреждением закупки за счет бюджетных и иных средств, в плане закупок указывается общий объем указанных средств, предусмотренных для осуществления закупки.

При этом в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 103 Закона N 44-ФЗ, информация об источнике финансирования включается в реестр контрактов, заключенных заказчиком.

В части применения Правил сообщаем, что данный вопрос требует дополнительной проработки, в связи с чем ответ на указанный вопрос будет направлен дополнительно.