Письмо Минфина России от 5 августа 2020 г. N 09-01-09/68538 Об определении размера авансовых платежей по государственным контрактам, заключаемым получателями средств федерального бюджета

Департамент правового регулирования бюджетных отношений Министерства Финансов Российской Федерации (далее - Департамент) рассмотрел обращение по вопросу разъяснения положений пункта 18 Положения о мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 9 декабря 2017 г. N 1496 (далее - Постановление N 1496), при заключении государственных контрактов и в рамках компетенции сообщает следующее.

В соответствии с положениями подпункта "а" пункта 18 Постановления N 1496 получатели средств федерального бюджета вправе предусматривать в заключаемых ими государственных контрактах о поставке товаров, выполнении работ, об оказании услуг (далее - государственный контракт) авансовые платежи в размерах, установленных данным подпунктом, в том числе:

в размере, не превышающем 30 процентов суммы государственного контракта;

в размере свыше 30, но не более 90 процентов суммы государственного контракта при включении в него условий об осуществлении в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации территориальными органами Федерального казначейства казначейского сопровождения указанных авансовых платежей.

При этом на основании вышеуказанных положений подпункта "а" пункта 18 Постановления N 1496 в государственные контракты должны быть включены условия о последующих после выплаты аванса платежах в размере, не превышающем разницу между стоимостью фактически выполненных работ, подтвержденных в соответствии с установленным Минфином России порядком санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств федерального бюджета, и общей суммой ранее выплаченного авансового платежа (в случае, если государственный контракт не содержит этапы его исполнения либо выполнение указанных этапов осуществляется последовательно) или суммой, рассчитанной как произведение размера предусмотренного государственным контрактом авансового платежа в процентном выражении и стоимости фактически поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг (в случае, если государственный контракт содержит этапы его исполнения, сроки выполнения которых полностью или частично совпадают).

Нормы о казначейском сопровождении ежегодно устанавливаются федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период и принимаемыми во исполнение указанного федерального закона актами Правительства Российской Федерации и Минфина России.

В 2020 году казначейское сопровождение осуществляется в соответствии с положениями статьи 5 Федерального закона от 2 декабря 2019 г. N 380-ФЗ "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов" (далее - Федеральный закон N 380-ФЗ), частью 2 которой (с учетом положений частей 3-6 указанной статьи) определяются средства, подлежащие казначейскому сопровождению.

Так, например, на основании положений части 2 статьи 5 Федерального закона N 380-ФЗ казначейскому сопровождению подлежат в том числе авансовые платежи по государственным контрактам (за исключением государственных контрактов, заключаемых в целях реализации государственного оборонного заказа), заключаемым на сумму 100 000 тыс. рублей и более.

Следует отметить, что согласно пункту 10 части 2 статьи 5 Федерального закона N 380-ФЗ Правительство Российской Федерации вправе дополнительно определять средства, подлежащие казначейскому сопровождению.

Таким образом определение размера авансовых платежей по государственным контрактам, заключаемым получателями средств федерального бюджета, осуществляется в том числе с учетом положений статьи 5 Федерального закона N 380-ФЗ.

В дополнение сообщаем, что в целях обеспечения устойчивого развития экономики в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции принято постановление Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2020 г. N 630 "О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2019 г. N 1803 и о приостановлении действия отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 630), которым увеличены предельные размеры авансовых платежей, которые могут предусматриваться в 2020 году условиями государственных контрактов.

Так, Постановлением N 630 государственным заказчикам - получателям средств федерального бюджета предоставляется право предусматривать в заключаемых ими государственных контрактах авансовые платежи в размере, не превышающем 50 процентов суммы государственного контракта, но не более лимитов бюджетных обязательств, доведенных до них в установленном порядке на указанные цели на соответствующий финансовый год.