Письмо Минфина России от 27 августа 2020 г. N 02-07-10/75870 О применении вида расходов 415 "Бюджетные инвестиции в соответствии с концессионными соглашениями"

Департамент бюджетной методологии и финансовой отчетности в государственном секторе Министерства финансов Российской Федерации (далее - Департамент) рассмотрел письмо муниципального бюджетного учреждения (далее - МБУ) по вопросу о применении положений федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора "Концессионные соглашения", утвержденного приказом Минфина России от 29.06.2018 N 146н (далее соответственно - СГС "Концессионные соглашения", обращение), и сообщает.

В силу положений постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 329 "О Министерстве финансов Российской Федерации" Министерством финансов Российской Федерации не рассматриваются по существу обращения организаций по оценке конкретных хозяйственных ситуаций, а также не даются разъяснения действующего законодательства Российской Федерации и практики его применения.

Также необходимо отметить, из информации, представленной в обращении, не представляется возможным однозначно определить все аспекты, влияющие на экономическую сущность сложившихся правоотношений в рамках исполнения концессионного соглашения: в частности, не определены его существенные условия, регламентирующие плату концедента. Таким образом, ввиду отсутствия приложенной копии концессионного соглашения, выработка корректной позиции по существу вопроса не представляется возможной.

Вместе с тем Департамент полагает возможным обратить внимание на следующее.

Согласно Бюджетному кодексу Российской Федерации (далее - БК РФ) субсидии, предусмотренные статьей 78 БК РФ (субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, предоставляемые на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг), могут предоставляться из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с условиями и сроками, предусмотренными концессионными соглашениями, заключенными в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

Порядок ведения учреждениями бюджетного (бухгалтерского) учета определен положениями Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной приказом Минфина России от 01.12.2010 N 157н, Инструкции по применению Плана счетов бюджетного учета, утвержденной приказом Минфина России от 06.12.2010 N 162н, положения которых применяются одновременно с положениями федеральных стандартов бухгалтерского учета государственных финансов, в рассматриваемом случае: "Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности организаций государственного сектора" (утвержден приказом Минфина России от 31.12.2016 N 256н) и СГС "Концессионные соглашения".

В соответствии с положениями приказа Минфина России от 06.06.2019 N 85н "О Порядке формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуре и принципах назначения" по элементу вида расходов 415 "Бюджетные инвестиции в соответствии с концессионными соглашениями" отражаются расходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на осуществление в соответствии с концессионными соглашениями бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности.

При этом целевое назначение бюджетных ассигнований, предусмотренных видом расходов 415 "Бюджетные инвестиции в соответствии с концессионными соглашениями", предусматривает осуществление капитальных вложений на условиях софинансирования. Учитывая изложенное, объем инвестиционных вложений концессионера не может включать долю софинансирования, источником которой являются средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.