Письмо Департамента налоговой политики Минфина России от 13 августа 2020 г. N 03-15-06/71039 О рассмотрении предложения об увеличении до 5-10 размеров коэффициентов, необходимых участникам свободной экономической зоны на территориях республики Крым и города федерального значения Севастополь для определения условия применения пониженных тарифов страховых взносов

Департамент налоговой политики Минфина России совместно с Минэкономразвития России рассмотрел письмо Координационного совета (далее - КСО) с предложением об увеличении до 5-10 размеров коэффициентов, необходимых участникам свободной экономической зоны на территориях республики Крым и города федерального значения Севастополь (далее - СЭЗ) для определения условия применения пониженных тарифов страховых взносов, и сообщает следующее.

Федеральным законом от 13.07.2020 N 204-ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 204-ФЗ) в статью 427 Налогового кодекса Российской Федерации внесены изменения, устанавливающие с 01.01.2020 пониженные тарифы страховых взносов в совокупном размере 7,6% для участников СЭЗ, получивших такой статус с 01.01.2018, а также условие для их применения.

Таким условием является непревышение разницы между суммой страховых взносов, исчисленной исходя из общеустановленных тарифов страховых взносов, и суммой страховых взносов, исчисленной с применением пониженных тарифов страховых взносов, определяемой участником СЭЗ нарастающим итогом с начала применения пониженных тарифов страховых взносов, над величиной, равной объему осуществленных капитальных вложений за аналогичный период, умноженной на коэффициент, размер которого устанавливается Правительством Российской Федерации в зависимости от вида экономической деятельности, осуществляемого участником СЭЗ.

Учитывая, что разрабатываемый Минэкономразвития России проект постановления Правительства Российской Федерации "Об установлении коэффициентов в зависимости от вида экономической деятельности, осуществляемой организациями и индивидуальными предпринимателями, получившими статус участника свободной экономической зоны на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя, для определения условия применения пониженных тарифов страховых взносов" направлен на реализацию положений Федерального закона N 204-ФЗ, то им не могут быть предусмотрены дополнительные расходные обязательства федерального бюджета на компенсацию выпадающих доходов бюджетов государственных внебюджетных фондов в связи с установленной преференцией.

Указанный проект постановления в настоящее время дорабатывается с учетом замечаний Минфина России о необходимости обоснования размеров устанавливаемых коэффициентов с целью обеспечения увязывания их размеров с объемом расходов федерального бюджета, который был предусмотрен на компенсацию выпадающих доходов бюджетов государственных внебюджетных фондов в связи с принятием Федерального закона N 204-ФЗ.

При этом установление предлагаемых КСО размеров коэффициентов приведет к росту объема преференций по страховым взносам, предоставляемым участникам СЭЗ, и, соответственно, повлечет увеличение размера выпадающих доходов государственных внебюджетных фондов, что потребует увеличения расходов федерального бюджета на их покрытие.

В связи с вышеизложенным, а также учитывая, что предложение об увеличении размеров упомянутых коэффициентов не соответствует решениям, выработанным при подготовке и принятии Федерального закона N 204-ФЗ, и приведет к росту расходов федерального бюджета в условиях его дефицита, такое предложение не может быть поддержано.