Письмо Минфина России от 23 июня 2020 г. N 24-06-08/54819 "О рассмотрении обращения"

Минфин России, рассмотрев обращение АО о применении электронных подписей, изготовленных в соответствии с законодательством Республики Армения, при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, сообщает следующее.

1. В настоящее время пунктом 3 части 1 статьи 4, частью 2 статьи 5 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) предусмотрено использование усиленной квалифицированной электронной подписи.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Закона N 44-ФЗ квалифицированные сертификаты, предназначенные для использования участниками контрактной системы в сфере закупок (за исключением участников закупок, являющихся иностранными лицами) в целях Закона N 44-ФЗ, создаются и выдаются удостоверяющими центрами, получившими аккредитацию на соответствие требованиям Федерального закона от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи" (далее - Закон N 63-ФЗ).

С учетом изложенного участниками закупок, являющимися иностранными лицами, при участии в электронных процедурах, предусмотренных Законом N 44-ФЗ, могут использоваться:

1) усиленные квалифицированные электронные подписи и квалифицированные сертификаты, выданные удостоверяющими центрами, получившими аккредитацию на соответствие требованиям Закона N 63-ФЗ;

2) электронные подписи и сертификаты, выпущенные в соответствии с нормами права иностранного государства и международными стандартами, и являющиеся сертификатами того вида (обладающие теми признаками), который соответствует усиленной квалифицированной электронной подписи и квалифицированному сертификату, выданным удостоверяющим центром, получившим аккредитацию на соответствие требованиям Закона N 63-ФЗ;

3) электронные подписи и сертификаты, в отношении которых в соответствии с международными договорами Российской Федерации осуществлены мероприятия по взаимному признанию электронной подписи, изготовленной в соответствии с законодательством одного государства - члена соответствующего международного договора, другим государством - членом соответствующего международного договора, для использования в сфере государственных (муниципальных) закупок.

Вышеуказанное предусмотрено подпунктом 3 пункта 4.1 соглашения, заключенного Минфином России, ФАС России и операторами электронных площадок. Кроме того, по указанному вопросу сообщалась позиция Минфина России и Минкомсвязи России в совместном письме от 01.08.2018 N 24-06-05/54209 и N ОП-П15-085-18306.

2. Согласно пункту 88 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014, заключенного Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией, Кыргызской Республикой и Республикой Армения (далее - Договор), государства-члены обеспечивают беспрепятственный доступ потенциальных поставщиков и поставщиков государств-членов к участию в закупках, проводимых в электронном формате, путем взаимного признания электронной цифровой подписи, изготовленной в соответствии с законодательством одного государства-члена, другим государством-членом.

В соответствии с Распоряжением Совета Евразийской экономической комиссии от 13.07.2018 N 19 Коллегии Евразийской экономической комиссии совместно с государствами - членами Евразийского экономического союза необходимо утвердить планы мероприятий, предусматривающие взаимное признание электронных цифровых подписей, изготовленных в соответствии с законодательством Республики Армения, Кыргызской Республики, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией исходя из готовности государств - членов Евразийского экономического союза.

В настоящее время план по взаимному признанию электронной подписи для целей государственных закупок между Российской Федерацией и Республикой Армения не утвержден. Утверждение такого плана планируется после завершения оценки возможностей информационных систем электронных торговых площадок Республики Армения и Российской Федерации для обеспечения взаимного признания электронных цифровых подписей в соответствии с распоряжением Коллегии ЕЭК N 78 от 23.04.2019.

Согласно позиции ФСБ России (прилагается) утверждение вышеуказанного плана мероприятий будет являться основанием для обеспечения операторами электронной площадки возможности применения на электронных площадках электронных подписей, изготовленных в соответствии с законодательством Республики Армения, в том числе позволит использовать средства такой подписи на электронных площадках.

Приложение: на 3 л. в 1 экз.