Письмо Минфина России от 3 июня 2020 г. N 06-04-11/02/47589 О расходовании денежных средств от реализации квартир в связи с изменением с 1 января 2015 г. порядка обеспечения жильем граждан, желающих выехать на новое место жительства из закрытого административно-территориального образования

Министерство финансов Российской Федерации в дополнение к письму от 30.04.2020 N 06-04-11/02/35309 о рассмотрении обращения по вопросу расходования денежных средств от реализации квартир в связи с изменением с 1 января 2015 года порядка обеспечения жильем граждан, желающих выехать на новое место жительства из закрытого административно-территориального образования (далее - квартиры, ЗАТО), сообщает.

В соответствии с пунктом 11.8 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Минфина России от 14.09.2018 N 194н, Минфином России не осуществляется разъяснение законодательства Российской Федерации, практики его применения, практики применения приказов Министерства, а также толкование норм, терминов и понятий по обращениям, за исключением случаев, если на него возложена соответствующая обязанность или если это необходимо для обоснования решения, принятого по обращению.

Вместе с тем полагаем возможным отметить следующее.

Из обращения следует, что по решению Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.08.2019 по делу N А56-27524/2019 Администрации ЗАТО необходимо принять в собственность указанного муниципального образования квартиры, в целях софинансирования строительства которых в 2009 году из федерального бюджета бюджету области были предоставлены межбюджетные трансферты. Квартиры строились в целях обеспечения жильем граждан, желающих выехать на новое место жительства из ЗАТО.

С 2015 года в связи с вступлением в силу Федерального закона от 29.12.2014 N 454-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О закрытом административно-территориальном образовании", в статью 17 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и об обеспечении мер государственной поддержки в отношении отдельных категорий граждан" переселение граждан из ЗАТО осуществляется путем предоставления гражданам социальной выплаты для приобретения жилого помещения за границами ЗАТО за счет средств федерального бюджета. При этом граждане, поставленные на учет до дня вступления в силу указанного Федерального закона в целях их переселения из ЗАТО, сохраняют право состоять на таком учете до получения социальной выплаты.

Таким образом, квартиры, построенные за счет средств федерального бюджета, оказались невостребованными.

Учитывая, что реализация права граждан, состоящих на учете на переселение из ЗАТО, в виде предоставления квартир за пределами ЗАТО действующим законодательством не предусмотрена, считаем, что жилые помещения, приобретенные за счет указанных средств федерального бюджета, необходимо реализовать, а средства от реализации квартир перечислить в доход федерального бюджета.

Одновременно отмечаем, что согласно положениям статей 40, 41 и 42 Бюджетного кодекса Российской Федерации платежи от пользования (распоряжения) имуществом, находящимся в государственной собственности, должны поступать в бюджетную систему Российской Федерации и учитываться в составе неналоговых доходов бюджетов публично-правовых образований, в чьей собственности находится такое имущество.

Исключение составляет только имущество, принадлежащее государственным унитарным предприятиям на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, имущество, находящееся у государственных учреждений на праве оперативного управления, а также земельные участки и иные объекты недвижимого имущества, находящиеся в федеральной собственности, используемые единым институтом развития в жилищной сфере в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2008 N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства".

Таким образом, денежные средства, полученные от продажи квартир, находящихся в собственности ЗАТО, должны быть зачислены в бюджет данного муниципального образования.

Для учета в доходах бюджетов бюджетной системы Российской Федерации поступлений от продажи квартир, находящихся в государственной (муниципальной) собственности, приказом Минфина России от 06.06.2019 N 85н "О Порядке формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуре и принципах назначения" предусмотрены коды бюджетной классификации, входящие в агрегированный код бюджетной классификации 000 1 14 01000 00 0000 410 "Доходы от продажи квартир".

В связи с тем, что на приобретение ЗАТО квартир были предоставлены межбюджетные трансферты из федерального бюджета и цель предоставления таких межбюджетных трансфертов не была достигнута, денежные средства в объеме указанных межбюджетных трансфертов предлагается перечислить в доход федерального бюджета по мере поступления в местный бюджет ЗАТО средств от продажи квартир и учесть по соответствующему коду бюджетной классификации, входящему в агрегированный код бюджетной классификации 000 2 18 00000 00 0000 000 "Доходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации от возврата остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет".