Департамент межбюджетных отношений Министерства финансов Российской Федерации рассмотрел обращение по вопросу перераспределения бюджетных ассигнований с целью увеличения в текущем году бюджетных ассигнований резервного фонда без внесения изменений в решение о местном бюджете и сообщает.

В соответствии с пунктом 11.8 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Минфина России от 14.09.2018 N 194н, Минфин России не осуществляет разъяснение законодательства Российской Федерации и практики его применения.

Вместе с тем, в пределах компетенции Департамента межбюджетных отношений, полагаем возможным отметить следующее.

Пунктом 3 статьи 81 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК) предусмотрено, что размер резервных фондов исполнительных органов государственной власти (местных администраций) устанавливается законами (решениями) о соответствующих бюджетах и не может превышать 3 процента утвержденного указанными законами (решениями) общего объема расходов.

Статьей 217 БК определен закрытый перечень оснований для внесения изменений в сводную бюджетную роспись в соответствии с решениями руководителя финансового органа (руководителя органа управления государственным внебюджетным фондом) без внесения изменений в закон (решение) о бюджете.

При этом частью 4 статьи 2.1 Федерального закона от 12.11.2019 N 367-ФЗ "О приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации и установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2020 году" (далее - Закон N 367-ФЗ) установлено, что в ходе исполнения бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета) в 2020 году дополнительно к основаниям для внесения изменений в сводную бюджетную роспись бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета), установленным бюджетным законодательством Российской Федерации, в соответствии с решениями высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (местной администрации) в сводную бюджетную роспись бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета) без внесения изменений в закон субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации (муниципальный правовой акт представительного органа муниципального образования о местном бюджете) могут быть внесены изменения:

1) в случае перераспределения бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с предотвращением влияния ухудшения экономической ситуации на развитие отраслей экономики, с профилактикой и устранением последствий распространения коронавирусной инфекции, а также на иные цели, определенные высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (местной администрацией);

2) в случае перераспределения бюджетных ассигнований между видами источников финансирования дефицита бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета);

3) в случае получения дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Кроме того, в соответствии с пунктом 1.2 статьи 3 Закона N 367-ФЗ до 01.01.2021 на вышеуказанные случаи увеличения резервных фондов исполнительных органов государственной власти (местных администраций) не распространяются положения пункта 3 статьи 81 БК.

Учитывая вышеизложенное, по мнению Департамента межбюджетных отношений Министерства финансов Российской Федерации, в ходе исполнения бюджета местного бюджета в 2020 году в сводную бюджетную роспись бюджета местного бюджета без внесения изменений в муниципальный правовой акт представительного органа муниципального образования о местном бюджете с целью увеличения бюджетных ассигнований резервного фонда могут быть внесены изменения в соответствии со статьей 217 БК и частью 4 статьи 2.1 Закона N 367-ФЗ.