На основании статьи 35 Федерального закона от 27 июня 2011 года N 161-ФЗ "О национальной платежной системе" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 27, ст. 3872) настоящее Положение устанавливает порядок осуществления наблюдения в национальной платежной системе.

Глава 1. Общие положения

1.1. Банк России осуществляет наблюдение за деятельностью операторов по переводу денежных средств, операторов платежных систем, операторов услуг платежной инфраструктуры (наблюдаемых организаций), других субъектов национальной платежной системы (далее - НПС), за оказываемыми ими услугами, а также за развитием платежных систем, платежной инфраструктуры.

1.2. Термины, используемые в настоящем Положении, применяются в значениях, определенных законодательством Российской Федерации о НПС.

1.3. Взаимодействие Банка России в рамках наблюдения в НПС с субъектами НПС в случае использования ими личного кабинета в соответствии со статьей 35.1 Федерального закона от 27 июня 2011 года N 161-ФЗ "О национальной платежной системе" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 27, ст. 3872; 2019, N 31, ст. 4423) осуществляется в порядке, установленном Банком России.

Глава 2. Мониторинг (сбор, систематизация и анализ информации о деятельности) наблюдаемых организаций, других субъектов НПС и связанных с ними объектов наблюдения

2.1. В рамках мониторинга Банк России осуществляет сбор информации о деятельности наблюдаемых организаций, других субъектов НПС, о связанных с ними объектах наблюдения и об оказываемых ими услугах, в том числе информации, полученной при:

взаимодействии Банка России с субъектами НПС, включая информацию, полученную в рамках предоставления субъектами НПС в Банк России отчетности, информацию, направленную субъектами НПС по запросу Банка России, а также информацию, полученную в рамках проводимых Банком России обследований (по всем субъектам НПС или по отдельным группам субъектов НПС в целях осуществления мониторинга и (или) изучения НПС в целом и (или) отдельных аспектов деятельности субъектов НПС);

проведении Банком России оценки деятельности наблюдаемых организаций и связанных с ними объектов наблюдения (далее - оценка) и направлении наблюдаемыми организациями информации о выполнении ими плана мероприятий по реализации предложений по изменению деятельности оцениваемых наблюдаемых организаций (далее - план мероприятий);

проведении рабочих встреч с уполномоченными представителями субъекта (субъектов) НПС;

рассмотрении жалоб и обращений, поступающих в Банк России от физических и юридических лиц;

осуществлении надзора в НПС;

взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, центральными банками и иными органами надзора и наблюдения в национальных платежных системах иностранных государств;

проведении анализа открытых источников информации, в том числе размещаемых в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

2.2. В рамках мониторинга Банк России вправе запрашивать информацию о платежных услугах, оказываемых операторами по переводу денежных средств, банковскими платежными агентами (субагентами), включая осуществляющих операции платежных агрегаторов, платежными агентами, иностранными поставщиками платежных услуг, в том числе:

о количестве и объеме оказанных платежных услуг, в том числе в разрезе их видов, форм безналичных расчетов и электронных средств платежа, а также платежных систем, в рамках которых данные услуги оказываются;

об используемых при оказании платежных услуг информационно-коммуникационных технологиях и инфраструктуре (например, банкоматы, платежные терминалы, электронные терминалы);

о средствах или способах, позволяющих составлять, удостоверять и передавать распоряжения в целях осуществления перевода денежных средств;

о деятельности, связанной с обеспечением эффективности оказания платежных услуг и управлением рисками;

о деятельности, связанной с обеспечением защиты информации при оказании платежных услуг;

о не являющихся субъектами НПС организациях, привлекаемых операторами по переводу денежных средств, банковскими платежными агентами (субагентами), включая осуществляющих операции платежных агрегаторов, платежными агентами, иностранными поставщиками платежных услуг при оказании платежных услуг, и информацию, связанную с взаимодействием субъектов НПС с такими организациями;

о тарифах на платежные услуги;

об инновациях в сфере платежных услуг;

о жалобах и обращениях клиентов по вопросам оказания платежных услуг и результатах их рассмотрения.

Банк России вправе запрашивать у операторов по переводу денежных средств информацию о заключенных ими договорах с банковскими платежными агентами, в том числе осуществляющими операции платежных агрегаторов, операторами услуг информационного обмена, иностранными поставщиками платежных услуг, поставщиками платежных приложений и иную информацию, связанную с взаимодействием операторов по переводу денежных средств с банковскими платежными агентами, в том числе осуществляющими операции платежных агрегаторов, операторами услуг информационного обмена, иностранными поставщиками платежных услуг, поставщиками платежных приложений.

2.3. В рамках мониторинга Банк России вправе запрашивать информацию об оказываемых операционными, платежными клиринговыми и расчетными центрами услугах платежной инфраструктуры, в том числе:

о деятельности операционных, платежных, клиринговых и расчетных центров, включая информацию о взаимодействии с ними субъектов НПС;

о количестве и объеме предоставленных услуг платежной инфраструктуры;

о средствах или способах, позволяющих передавать распоряжения в целях осуществления перевода денежных средств;

о деятельности, связанной с обеспечением эффективности оказания услуг платежной инфраструктуры и управлением рисками;

об информационно-коммуникационных технологиях, используемых при оказании услуг платежной инфраструктуры;

о деятельности, связанной с обеспечением защиты информации при оказании услуг платежной инфраструктуры;

о не являющихся субъектами НПС организациях, привлекаемых операционными, платежными клиринговыми и расчетными центрами при оказании услуг платежной инфраструктуры, и информацию, связанную с взаимодействием субъектов НПС с такими организациями;

о тарифах на услуги платежной инфраструктуры;

об инновациях в сфере услуг платежной инфраструктуры;

о жалобах и обращениях клиентов и участников платежной системы по вопросам оказания услуг платежной инфраструктуры и результатах их рассмотрения.

2.4. В рамках мониторинга Банк России вправе запрашивать у оператора платежной системы информацию об оказываемых в рамках платежной системы платежных услугах и услугах платежной инфраструктуры, в том числе:

о функционировании операционных, платежных клиринговых и расчетных центров;

о деятельности, связанной с обеспечением эффективности функционирования платежной системы и управлением рисками;

о тарифах на платежные услуги и услуги платежной инфраструктуры, оказываемых в рамках платежной системы;

об инновациях в сфере платежных услуг и услуг платежной инфраструктуры, оказываемых в рамках платежной системы;

о деятельности, связанной с обеспечением защиты информации при оказании в рамках платежной системы платежных услуг и услуг платежной инфраструктуры;

о не являющихся субъектами НПС организациях, привлекаемых оператором платежной системы при оказании платежных услуг и услуг платежной инфраструктуры, и информацию, связанную с взаимодействием субъектов НПС с такими организациями;

о жалобах и обращениях клиентов по вопросам оказания в рамках платежной системы платежных услуг и услуг платежной инфраструктуры и результатах их рассмотрения.

2.5. В рамках мониторинга Банк России вправе запрашивать у оператора иностранной платежной системы через обособленное подразделение на территории Российской Федерации информацию об услугах, оказываемых на территории Российской Федерации в рамках иностранной платежной системы, в том числе:

о количестве и объеме оказанных на территории Российской Федерации в рамках иностранной платежной системы платежных услуг, в том числе в разрезе их видов, форм безналичных расчетов и электронных средств платежа, и услуг платежной инфраструктуры;

о деятельности, связанной с обеспечением защиты информации при оказании услуг на территории Российской Федерации в рамках иностранной платежной системы;

об организациях, включая организации, не являющиеся субъектами НПС, привлекаемых иностранной платежной системой при оказании услуг на территории Российской Федерации, и информацию, связанную с взаимодействием субъектов НПС с такими организациями;

о тарифах на услуги, оказываемые на территории Российской Федерации в рамках иностранной платежной системы;

об инновациях в сфере услуг, оказываемых на территории Российской Федерации в рамках иностранной платежной системы;

о жалобах и обращениях клиентов по вопросам оказания на территории Российской Федерации услуг в рамках иностранной платежной системы и результатах их рассмотрения.

2.6. В рамках мониторинга Банк России вправе запрашивать у поставщика платежного приложения информацию, связанную с предоставлением операторам по переводу денежных средств платежного приложения в целях оказания операторами по переводу денежных средств платежных услуг, в том числе:

о способах предоставления операторам по переводу денежных средств платежного приложения для его применения клиентами операторов по переводу денежных средств;

об информационно-коммуникационных технологиях, используемых для разработки, сопровождения, функционирования и доработки (обновления) платежного приложения;

о деятельности, связанной с обеспечением защиты информации поставщиком платежного приложения;

об инновациях, используемых поставщиком платежного приложения;

о жалобах и обращениях клиентов операторов по переводу денежных средств по вопросам использования платежного приложения и результатах их рассмотрения.

2.7. В рамках мониторинга Банк России вправе запрашивать у оператора услуг информационного обмена информацию, связанную с предоставлением им услуг информационного обмена, в том числе:

о количестве и объеме оказанных услуг информационного обмена;

об информационно-коммуникационных технологиях, используемых для оказания услуг информационного обмена;

о деятельности, связанной с обеспечением защиты информации при оказании услуг информационного обмена;

о тарифах на услуги информационного обмена;

об инновациях в сфере оказания услуг информационного обмена;

о жалобах и обращениях клиентов по вопросам оказания услуг информационного обмена и результатах их рассмотрения.

2.8. В рамках мониторинга Банк России вправе запрашивать у наблюдаемых организаций, других субъектов НПС информацию о реализации ими рекомендаций Банка России по совершенствованию деятельности субъектов НПС и оказываемых ими платежных услуг и услуг платежной инфраструктуры, а также об изменениях в их деятельности, связанных с реализацией данных рекомендаций.

2.9. Банк России осуществляет систематизацию информации, полученной в рамках мониторинга, в том числе в разрезе субъектов НПС и объектов наблюдения, видов платежных услуг и услуг платежной инфраструктуры, платежных инструментов и инфраструктуры, используемых для оказания платежных услуг.

2.10. Банк России осуществляет анализ информации, полученной и систематизированной в рамках мониторинга, и использует его результаты, в том числе в целях:

определения общего количества и объема оказанных платежных услуг и услуг платежной инфраструктуры, динамики их изменения и выявления факторов, повлиявших на их существенное изменение;

определения доли рынков платежных услуг и услуг платежной инфраструктуры, занимаемых субъектами НПС и связанными с ними объектами наблюдения;

определения субъектов НПС и объектов наблюдения, занимающих лидирующие позиции в определенных сегментах рынка платежных услуг и услуг платежной инфраструктуры, в том числе в рамках анализа конкуренции на рынках платежных услуг и услуг платежной инфраструктуры;

выявления тенденций развития НПС, включая изменения тарифов на платежные услуги, услуги платежной инфраструктуры, платежных инструментов и инфраструктуры, используемых для оказания платежных услуг, инновации, разрабатываемые в области платежных услуг, услуг платежной инфраструктуры;

определение факторов в деятельности субъектов НПС и объектов наблюдения, влияющих на развитие НПС и на финансовую систему Российской Федерации в целом;

выявления организаций на рынке платежных услуг и услуг платежной инфраструктуры, не являющихся субъектами НПС, но оказывающих или участвующих в оказании платежных услуг, услуг платежной инфраструктуры, включая организации (в том числе иностранные), неправомерно осуществляющие деятельность участников рынка платежных услуг, оказывающих или участвующих в оказании платежных услуг, услуг платежной инфраструктуры;

выявления направлений для повышения финансовой доступности платежных услуг для потребителей данных услуг и финансовой грамотности населения при оказании платежных услуг;

выявления лучшей мировой и отечественной практики оказания платежных услуг, услуг платежной инфраструктуры (включая вопросы управления рисками при их оказании) и выявления факторов, препятствующих соответствию деятельности субъектов НПС и объектов наблюдения лучшей мировой и отечественной практике, а также доведения лучшей практики до субъектов НПС;

формирования рекомендаций Банка России по совершенствованию деятельности субъектов НПС и оказываемых ими платежных услуг и услуг платежной инфраструктуры;

формирования направлений совершенствования регулирования в НПС и осуществления надзора и наблюдения в НПС;

взаимодействия с центральными банками и иными органами надзора и наблюдения в национальных платежных системах иностранных государств;

формирования информационно-аналитических материалов, в том числе для включения в состав годового отчета Банка России, использования в материалах общего обзора результатов наблюдения в НПС, обзора результатов наблюдения за значимыми платежными системами (далее - ЗПС), а также в целях актуализации задач и повышения эффективности взаимодействия Банка России с субъектами НПС.

Глава 3. Оценка деятельности наблюдаемых организаций и связанных с ними объектов наблюдения

3.1. Оценка осуществляется Банком России в отношении ЗПС.

3.2. Банк России осуществляет оценку ЗПС с периодичностью не реже одного раза в три года и проводит ее в срок, не превышающий шесть месяцев с даты начала Банком России оценки.

Оценка национально значимых платежных систем осуществляется Банком России, в случае если такие системы признаны системно и (или) социально значимыми.

3.3. Банк России не позднее чем за три месяца до дня начала оценки ЗПС направляет оператору ЗПС письмо о дате начала оценки ЗПС и одновременно предлагает самостоятельно провести предварительную оценку (далее - самооценка) и направить ее результаты, а также копии внутренних документов оператора ЗПС и наблюдаемых организаций, других субъектов НПС, обеспечивающих функционирование ЗПС, на основании которых проводилась самооценка и которые необходимы для проведения оценки, в Банк России не позднее даты, установленной Банком России в соответствующем письме. При проведении последующих оценок ЗПС Банк России запрашивает у оператора ЗПС информацию о степени выполнения плана мероприятий, составленного оператором ЗПС на основании рекомендаций Банка России по итогам проведения предыдущей оценки.

3.4. Банк России при оценке ЗПС взаимодействует с наблюдаемыми организациями, обеспечивающими функционирование ЗПС, в том числе в формах:

направления запросов Банка России и предоставления наблюдаемыми организациями, обеспечивающими функционирование ЗПС, необходимой информации по запросу Банка России в установленные им сроки ее предоставления;

рабочих встреч с уполномоченными представителями субъекта (субъектов) НПС.

3.5. Банк России при оценке ЗПС определяет степень соответствия деятельности наблюдаемых организаций и связанных с ними ЗПС рекомендациям Банка России, к которым относятся собственные рекомендации Банка России, а также рекомендации по использованию стандартов или лучшей мировой и отечественной практики (далее - рекомендации для ЗПС).

3.6. Банк России при оценке ЗПС осуществляет:

анализ информации о наблюдаемых организациях, других субъектах НПС, обеспечивающих функционирование ЗПС, полученной в ходе мониторинга и оценки ЗПС;

анализ результатов самооценки, полученной от оператора ЗПС (при ее наличии), включая их сопоставление с информацией о наблюдаемых организациях, других субъектах НПС, обеспечивающих функционирование ЗПС, полученной в ходе мониторинга и оценки;

выявление фактов, препятствующих проведению оценки ЗПС;

проведение оценки степени соответствия (несоответствия) организации и функционирования ЗПС рекомендациям для ЗПС на основании методик оценки;

подготовку выводов о степени соответствия (несоответствия) организации и функционирования ЗПС рекомендациям для ЗПС на основании методик оценки;

определение недостатков (негативных факторов) в деятельности наблюдаемых организаций, обеспечивающих функционирование ЗПС, а также в организации и функционировании ЗПС, которые могут привести к неблагоприятным последствиям.

выявление лучшей отечественной практики в области платежных систем;

формирование предложений по совершенствованию регулирования в НПС и осуществления надзора и наблюдения в НПС (при необходимости).

3.7. По результатам оценки ЗПС Банк России формирует отчет об оценке ЗПС, который включает в себя информацию о результатах оценки ЗПС, материалы оценки ЗПС, предложения по изменению деятельности оцениваемых наблюдаемых организаций (далее - предложения по изменению).

В отчет об оценке ЗПС может включаться информация, отражающая бизнес-модель наблюдаемых организаций, обеспечивающих функционирование ЗПС; информация об их организационной структуре; о способах и методах, используемых для обеспечения выполнения рекомендаций для ЗПС; другая информация, характеризующая деятельность наблюдаемых организаций и функционирование ЗПС.

3.8. Банк России для проведения оценки ЗПС разрабатывает методики оценки на основании стандартов или лучшей мировой и отечественной практики.

3.9. Банк России опубликовывает методики оценки и рекомендации для ЗПС в официальном издании Банка России "Вестнике Банка России" и размещает их на официальном сайте Банка России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

3.10. Для оценки ЗПС в методиках оценки устанавливаются оценочные критерии и система рейтингов оценки степени соответствия ЗПС рекомендациям Банка России для ЗПС.

3.10.1. Оценочные критерии представляют собой набор специализированных вопросов для оператора ЗПС и других наблюдаемых организаций, обеспечивающих функционирование ЗПС, ответы на которые оцениваются на соответствие (несоответствие) рекомендациям для ЗПС.

3.10.2. Оценочные критерии группируются по отдельным направлениям функционирования ЗПС, в том числе: общая организация, управление кредитным риском и риском ликвидности, осуществление расчета, применение правил и процедур в случае невыполнения обязательств участником, управление операционным риском и иными видами рисков, управление участием, обеспечение эффективности, раскрытие информации.

3.11. В методиках оценки могут быть предусмотрены условия, при которых оценка ЗПС проводится по всем или отдельным направлениям функционирования ЗПС.

Глава 4. Подготовка предложений по изменению деятельности оцениваемых наблюдаемых организаций и связанных с ними ЗПС и доведение материалов оценки и ее результатов до органов управления оператора ЗПС

4.1. Банк России разрабатывает предложения по изменению, в том числе в случае выявления недостатков (негативных факторов) в деятельности наблюдаемых организаций, а также в организации и функционировании связанной с ними ЗПС, которые могут привести к возникновению неблагоприятных последствий. Предложения по изменению, в том числе включаются в отчет об оценке ЗПС.

4.2. Банком России могут быть разработаны следующие предложения по изменению:

внесение соответствующих изменений в правила ЗПС, внутренние документы наблюдаемых организаций, обеспечивающих функционирование ЗПС, соответствующие договоры с наблюдаемыми организациями, обеспечивающими функционирование ЗПС, участниками ЗПС;

внесение соответствующих изменений в систему управления рисками, в том числе для обеспечения бесперебойного функционирования ЗПС;

совершенствование используемых информационно-коммуникационных технологий;

совершенствование деятельности наблюдаемых организаций, связанной с обеспечением защиты информации при осуществлении переводов денежных средств;

изменение механизмов платежного клиринга и расчетов;

обеспечение соответствующего уровня прозрачности информации об отдельных направлениях, связанных с функционированием ЗПС для участников ЗПС, их клиентов и организаций - потенциальных участников ЗПС;

повышение уровня финансового состояния наблюдаемых организаций, обеспечивающих функционирование ЗПС.

Банком России могут быть разработаны иные предложения по изменению.

4.3. Банк России по завершении оценки ЗПС направляет на рассмотрение оператору ЗПС отчет об оценке ЗПС.

4.4. Оператор ЗПС в течение пятнадцати рабочих дней с даты получения отчета об оценке ЗПС направляет в Банк России письмо, содержащее согласие или несогласие (частичное несогласие) с результатами оценки и (или) предложениями по изменению.

4.5. При согласии оператора ЗПС с результатами оценки и предложениями по изменению (при их наличии) оператор ЗПС в течение 30 рабочих дней с даты направления в Банк России письма, содержащего согласие с результатами оценки и предложениями по изменению, вырабатывает и направляет на согласование в Банк России план мероприятий.

План мероприятий должен быть утвержден уполномоченным органом управления оператора ЗПС, с указанием даты утверждения и наименования утвердившего его органа.

В целях подготовки плана мероприятий при необходимости организуются консультации с представителями Банка России, в том числе путем проведения рабочих встреч, телеконференций с уполномоченными представителями оператора ЗПС и наблюдаемых организаций, обеспечивающих функционирование ЗПС.

При внесении изменений в согласованный Банком России план мероприятий данные изменения утверждаются уполномоченным органом управления оператора ЗПС в порядке, предусмотренном абзацами вторым и третьим настоящего пункта, и направляются в Банк России на согласование не позднее, чем за 30 дней до установленного в согласованном Банком России плане мероприятий срока реализации мероприятия, в которое вносится изменение, вместе с обоснованием необходимости внесения указанных изменений.

Оператор ЗПС каждые шесть месяцев с даты согласования Банком России плана мероприятий направляет в Банк России информацию о степени его выполнения. В случае внесения изменений в план мероприятий срок направления информации о степени его выполнения отсчитывается с даты согласования Банком России утвержденного плана мероприятий.

4.6. При несогласии (частичном несогласии) оператора ЗПС с результатами оценки и (или) предложениями по изменению в соответствующем письме оператором ЗПС должна быть изложена аргументированная позиция, содержащая причины несогласия отдельно по результатам оценок и предложениям по изменению.

4.7. Банк России рассматривает позицию оператора ЗПС о несогласии (частичном несогласии) с результатами оценки и (или) предложениями по изменению в течение 15 рабочих дней с даты ее получения и по итогам рассмотрения организовывает обсуждение с оператором ЗПС и с другими наблюдаемыми организациями, обеспечивающими функционирование ЗПС, спорных вопросов по результатам оценки ЗПС и предложениям по изменению с учетом позиции оператора ЗПС, в том числе путем проведения рабочих встреч и телеконференций.

4.8. По итогам обсуждения спорных вопросов Банком России составляется протокол, содержащий результаты обсуждения и принятые решения, который подписывается представителями Банка России и оператора ЗПС.

4.9. В случае получения от оператора ЗПС информации о невозможности уполномоченных лиц оператора ЗПС участвовать в обсуждении спорных вопросов Банк России направляет оператору ЗПС письмо, содержащее заключение по результатам рассмотрения позиции оператора ЗПС, в срок, не превышающий 15 рабочих дней с даты получения Банком России позиции оператора ЗПС.

4.10. Банком России могут быть скорректированы результаты оценки и (или) предложения по изменению по итогам рассмотрения позиции оператора ЗПС и (или) ее обсуждения с уполномоченными представителями оператора ЗПС и других наблюдаемых организаций, обеспечивающих функционирование ЗПС.

Скорректированный отчет об оценке направляется Банком России оператору ЗПС в срок, не превышающий 10 рабочих дней после проведения обсуждения, в соответствии с пунктом 4.7 настоящего Положения, или в качестве приложения к письму, подготовленному на основании пункта 4.9 настоящего Положения.

4.11. В течение семи рабочих дней с даты получения скорректированного отчета об оценке или письма Банка России о нецелесообразности корректировки результатов оценки и (или) предложений по изменению оператор ЗПС направляет в Банк России письмо, содержащее согласие или несогласие (частичное несогласие) с результатами оценки ЗПС и (или) предложениями по изменению, содержащимися в скорректированном отчете об оценке ЗПС.

4.12. В случае согласия оператора ЗПС с результатами оценки и предложениями по изменению оператор ЗПС выполняет действия, предусмотренные пунктом 4.5 настоящего Положения. В случае несогласия (частичного несогласия) оператора ЗПС с результатами оценки и предложениями по изменению Банк России вправе осуществить действия, предусмотренные подпунктом 4.14.4 пункта 4.14 настоящего Положения.

4.14. На основе отчета об оценке ЗПС (скорректированного отчета об оценке ЗПС) Банком России формируются обобщенные результаты оценки.

4.14.1. Обобщенные результаты оценки ЗПС представляют собой информацию о степени соответствия (несоответствия) организации и функционирования ЗПС рекомендациям для ЗПС в соответствии с методикой оценки.

4.14.2. Обобщенные результаты оценки ЗПС размещаются в форме пресс-релизов на официальном сайте Банка России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

4.14.3. При наличии письменного согласия оператора ЗПС Банк России может дополнить обобщенные результаты оценки ЗПС информацией из отчета об оценке, содержащей детализированные результаты оценки, на опубликование которой было дано согласие оператора ЗПС.

4.14.4. При полном или частичном отказе оператора ЗПС и (или) наблюдаемых организаций, обеспечивающих функционирование ЗПС, принять предложенные Банком России изменения Банк России может включить данную информацию в обобщенные результаты оценки и разместить на официальном сайте Банка России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информацию об отказе оператора ЗПС и (или) наблюдаемых организаций, обеспечивающих функционирование ЗПС, принять предложенные Банком России изменения, а также позицию оператора ЗПС по данному вопросу.

4.14.5. Отказ оператора ЗПС и (или) наблюдаемых организаций, обеспечивающих функционирование ЗПС, от обсуждения материалов и результатов оценки ЗПС, а также предлагаемых изменений в ходе рабочих встреч и официальной переписки рассматривается Банком России как несогласие оператора ЗПС с результатами оценки и предложениями по изменению. При непредставлении оператором ЗПС позиции, обосновывающей отказ наблюдаемых организаций принять предложения по изменению и согласиться с результатами оценки ЗПС, данная информация может быть включена Банком России в обобщенные результаты оценки и размещена на официальном сайте Банка России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Глава 5. Опубликование обзоров результатов наблюдения

5.1. Результаты наблюдения обобщаются Банком России на основе:

результатов мониторинга деятельности субъектов НПС и оказываемых ими платежных услугах и услугах платежной инфраструктуры;

отчетов об оценке ЗПС;

информации о реализации мероприятий по предложенным изменениям.

5.2. На основе результатов наблюдения Банком России формируется обзор результатов наблюдения за ЗПС и общий обзор результатов наблюдения в НПС, которые опубликовываются не реже одного раза в два года, в том числе на английском языке.

5.3. Обзор результатов наблюдения за ЗПС может содержать:

сравнение обобщенных результатов оценок различных ЗПС;

информацию о типичных недостатках и проблемах в деятельности наблюдаемых организаций и в функционировании ЗПС;

обобщение лучшей отечественной практики в области платежных систем, выявленной в ходе оценки ЗПС;

общую информацию о рекомендациях Банка России, сформированных по результатам оценки различных ЗПС;

оценку влияния ЗПС и отдельных платежных инфраструктур на НПС и финансовую систему Российской Федерации в целом.

5.4. Общий обзор результатов наблюдения в НПС может содержать информацию:

о результатах анализа информации о количественных и качественных характеристиках деятельности различных групп субъектов НПС;

о состоянии рынков платежных услуг и услуг платежной инфраструктуры и динамики их развития;

о тенденциях, возникающих на рынках платежных услуг и услуг платежной инфраструктуры, и факторах, влияющих на состояние рынков платежных услуг и услуг платежной инфраструктуры, в том числе сдерживающих развитие платежных услуг и услуг платежной инфраструктуры, оказывающих влияние на финансовую систему Российской Федерации в целом (на увеличении потребительского спроса; на развитие электронной коммерции; на формирование современной инфраструктуры финансового рынка);

о роли ЗПС в НПС;

об этапах совершенствования различных ЗПС;

о результатах взаимодействия с центральными банками и иными органами надзора и наблюдения в национальных платежных системах иностранных государств по вопросам наблюдения в НПС.

Глава 6. Заключительные положения

6.1. Настоящее Положение подлежит официальному опубликованию в "Вестнике Банка России".

6.2. Со дня вступления в силу настоящего Положения признать утратившим силу Положение Банка России от 31 мая 2012 года N 380-П "О порядке осуществления наблюдения в национальной платежной системе", зарегистрированное Министерством юстиции Российской Федерации 15 июня 2012 года N 24585).

Пояснительная записка
к проекту Положения Банка России "О порядке осуществления наблюдения в национальной платежной системе"

Банк России разработал проект положения "О порядке осуществления наблюдения в национальной платежной системе" (далее - Проект).

Издание Проекта обусловлено внесением в 2019 году изменений в Федеральный закон от 27.06.2011 N 161-ФЗ "О национальной платежной системе" (далее - Закон о НПС) и расширением состава субъектов национальной платежной системе (далее - НПС), а также включением в Закон о НПС статьи 35.1, предусматривающей возможность взаимодействия Банка России с субъектами НПС посредством предоставления им доступа к личному кабинету.

Проект подготовлен в целях определения порядка осуществления Банком России наблюдения в НПС за новыми субъектами НПС (банковскими платежными агентами, осуществляющими операции платежных агрегаторов, иностранными поставщиками платежных услуг, поставщиками платежных приложений, операторами услуг информационного обмена, операторами иностранных платежных систем), а также совершенствования порядка осуществления наблюдения в НПС в соответствии с текущими тенденциями, особенностями развития рынка платежных услуг и накопленной практикой осуществления Банком России наблюдения в НПС.

Положения Проекта распространяются на субъектов НПС.

Проект разработан взамен Положения Банка России от 31.05.2012 N 380-П "О порядке осуществления наблюдения в национальной платежной системе", которое после вступления в силу Проекта признается утратившим силу.

Срок вступления в силу документа предусмотрен по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Компетенция Банка России на разработку и принятие Проекта определена частью 11 статьи 35 Закона о НПС.

Ответственным структурным подразделением Банка России за разработку Проекта является Департамент национальной платежной системы.

Предложения и замечания по Проекту принимаются до 29 июля 2020 года.