Письмо Минфина России от 18 июня 2020 г. N 09-01-11/53872 Об особенностях казначейского сопровождения авансовых платежей по государственным контрактам, а также контрактам (договорам), заключенным в рамках их исполнения

Департамент правового регулирования бюджетных отношений Министерства финансов Российской Федерации (далее - Департамент) рассмотрел обращение по вопросу разъяснения положений распоряжения Правительства Российской Федерации от 25 марта 2020 г. N 732-р (далее - Распоряжение N 732-р) и сообщает следующее.

В соответствии с Положением о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 329, Министерству финансов Российской Федерации не предоставлено право давать разъяснения законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и практики их применения, а также по оценке конкретных хозяйственных операций.

Согласно пункту 11.8 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 14 сентября 2018 г. N 194н, Минфином России не осуществляется разъяснение законодательства Российской Федерации, практики его применения, практики применения нормативных правовых актов, а также толкование норм, терминов и понятий по обращениям организаций, за исключением случаев, если на него возложена соответствующая обязанность.

Вместе с тем Департамент считает возможным высказать мнение по поставленному в обращении вопросу.

Нормы о казначейском сопровождении и открытии в территориальных органах Федерального казначейства лицевых счетов юридическим лицам, не являющимся участниками бюджетного процесса, получающим средства, подлежащие казначейскому сопровождению, ежегодно устанавливаются федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период и принимаемыми в его исполнение нормативными правовыми актами (далее соответственно - целевые средства, лицевые счета).

Казначейское сопровождение в 2020 году осуществляется в соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона от 2 декабря 2019 г. N 380-ФЗ "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов", устанавливающей в том числе перечень целевых средств (далее - Федеральный закон N 380-ФЗ).

Согласно пункту 10 части 2 статьи 5 Федерального закона N 380-ФЗ Правительство Российской Федерации вправе дополнительно определять перечень целевых средств.

На основании указанной нормы Федерального закона N 380-ФЗ и обращения губернатора издано Распоряжение N 732-р, согласно которому казначейскому сопровождению подлежат средства, предоставляемые из бюджета г. Севастополя, в том числе авансовые платежи, получаемые юридическими лицами по государственным контрактам (контрактам) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, заключаемым в 2020 году получателями средств бюджета г. Севастополя (бюджетными и автономными учреждениями г. Севастополя) на сумму 10 000 тыс. рублей и более, а также по контрактам (договорам) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, заключаемым в рамках их исполнения.

Согласно положениям статьи 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации получателем бюджетных средств (получателем средств соответствующего бюджета) является в том числе находящееся в ведении главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств казенное учреждение, имеющие право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств от имени публично-правового образования за счет средств соответствующего бюджета.

При этом, согласно с положениям части 1 статьи 3 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ) казенное учреждение при осуществлении закупок заключает государственные (муниципальные) контракты в целях обеспечения государственных (муниципальных) нужд.

Учитывая изложенное, в случае если казенное учреждение является заказчиком по государственным контрактам, соответствующим условиям, определенным Распоряжением N 732-р, авансовые платежи по государственным контрактам, а также контрактам (договорам), заключенным в рамках их исполнения, подлежат казначейскому сопровождению и, соответственно, такое учреждение должно обеспечить открытие лицевых счетов в территориальном органе Федерального казначейства исполнителям данных государственных контрактов, контрактов (договоров).