Письмо Минфина России от 8 июля 2020 г. N 02-09-09/59185 О проведении контрольно-счетным органом муниципального района проверки качества проведения органом внутреннего муниципального финансового контроля контрольных мероприятий

Департамент бюджетной методологии и финансовой отчетности в государственном секторе Министерства финансов Российской Федерации (далее - Департамент) в соответствии с письмом рассмотрел обращение по вопросу проведения контрольно-счетным органом муниципального района проверки качества проведения органом внутреннего муниципального финансового контроля контрольных мероприятий при осуществлении им полномочий по контролю и сообщает следующее.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 59-ФЗ).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона N 59-ФЗ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона N 59-ФЗ обращением гражданина являются направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления.

Учитывая, что обращение не содержит предложений, заявлений или жалоб, соответствующих вышеизложенным требованиям Федерального закона N 59-ФЗ, не представляется возможным обеспечить его рассмотрение в порядке, установленном Федеральным законом N 59-ФЗ.

Таким образом, исходя из содержания обращения, включающего вопросы осуществления органами внешнего муниципального финансового контроля соответствующих полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, сообщаем, что для получения в установленном порядке позиции Министерства финансов Российской Федерации по вопросам, решение которых входит в компетенцию Министерства финансов Российской Федерации, необходимо оформить соответствующий документ согласно правилам делопроизводства на бланке учреждения с установленным составом реквизитов, включая подпись должностного лица и регистрационный номер документа.

Вместе с тем полагаем необходимым отметить следующее.

В соответствии со статьей 265 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) контрольно-счетные органы муниципальных образований (контрольно-счетные органы муниципальных районов) являются органами внешнего муниципального финансового контроля.

Полномочия органов внешнего муниципального финансового контроля установлены статьей 268.1 БК РФ, Федеральным законом от 07.02.2011 N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований" (далее - Закон N 6-ФЗ).

Органы внешнего муниципального финансового контроля в соответствии с пунктом 2 статьи 9 Закона N 6-ФЗ осуществляют полномочия по анализу бюджетного процесса в муниципальном образовании, частью которого, в том числе является внутренний муниципальный финансовый контроль, а также подготовку предложений, направленных на его совершенствование.

Также полагаем необходимым отметить, что в соответствии с пунктом 3 статьи 157 БК РФ Федеральное казначейство проводит анализ исполнения бюджетных полномочий органов государственного (муниципального) финансового контроля, являющихся органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (органами местных администраций), в соответствии с Порядком проведения Федеральным казначейством анализа исполнения бюджетных полномочий органов государственного (муниципального) финансового контроля, являющихся органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (органами местных администраций), утвержденным приказом Минфина России от 31.12.2019 N 263н.