Письмо Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 29 июня 2020 г. N 12-50/7953-ОГ "О мероприятиях при НМУ"

Минприроды России в рамках установленной компетенции рассмотрело обращение Кузнецовой Ж. (вх. от 29.05.2020 N 12543-ОГ/50), содержащее письмо ООО "Эко Центр" от 27.05.2020 N МСК-0520-824, и по вопросам разработки и согласования мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий (далее - НМУ) сообщает.

Приказ Минприроды России от 28.11.2019 N 811 "Об утверждении требований к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий" (далее - Требования, Приказ N 811) утвержден в соответствии с пунктом 3 статьи 19 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" (далее - Закон N 96-ФЗ).

В приказе N 811 отражены общие вопросы разработки предприятиями, имеющими источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, мероприятий по уменьшению выбросов в период НМУ с учетом степени опасности прогнозируемых НМУ.

При этом согласно статье 19 Закона N 96-ФЗ порядок проведения работ по регулированию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ определяется органами государственной власти субъектов Российской Федерации; мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ должны быть согласованы с уполномоченным на осуществление регионального государственного экологического надзора органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.

Таким образом, Приказ N 811 не отменяет нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации по вопросам регулирования выбросов в периоды НМУ.

По мнению Минприроды России, на основании положений Требований органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации вносятся уточнения в нормативные правовые акты субъекта Российской Федерации, касающиеся регулирования деятельности в периоды НМУ.

Полагаем, что вопросы необходимости внесения корректировок в ранее согласованные мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ, разработанные конкретными предприятиями с учетом особенностей их производственной деятельности и мест расположения, целесообразно проработать с органами исполнительной власти соответствующих субъектов Российской Федерации.

Документ РД 52.04.52-85 "Руководящий документ. Методические указания. Регулирование выбросов при неблагоприятных метеорологических условиях", утвержденный Госкомгидрометом СССР 01.12.1986, имеет рекомендательный характер и может применяться в части, не противоречащей действующему законодательству Российской Федерации, в том числе положениям Приказа N 811.

Согласно пункту 3 Требований при разработке мероприятий при НМУ в том числе определяется перечень организационных мероприятий, направленных на снижение загрязнения атмосферного воздуха в периоды НМУ 1, 2 и 3 степеней опасности.

По мнению Минприроды России, помимо организационных мероприятий, аналогичных приведенным в пункте 17 Требований, целесообразно рассмотреть возможность снижения выбросов загрязняющих веществ на других источниках предприятия.

По конкретным вопросам разработки для конкретного предприятия мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ целесообразно обращаться в уполномоченный на осуществление регионального государственного экологического надзора орган исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.