Письмо Федеральной налоговой службы от 26 июня 2020 г. № КВ-4-25/10402@ “О направлении разъяснений в связи с обращениями граждан по вопросам отказа в выплатах на детей по причине отсутствия подтверждения сведений о рождении из ЕГР ЗАГС”

Федеральная налоговая служба в рамках полномочий оператора ФГИС "ЕГР ЗАГС" в связи с обращениями граждан в органы ЗАГС по вопросам необоснованных отказов в выплатах на детей, предусмотренных в рамках указа Президента Российской Федерации от 07.04.2020 N 249 "О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей" (далее - Указ Президента Российской Федерации N 249), по причине отсутствия подтверждения сведений о рождении из ЕГР ЗАГС сообщает следующее.

В соответствии с пунктом 4 Указа Президента Российской Федерации N 249 осуществление ежемесячных выплат и единовременной выплаты семьям, имеющим детей, возложено на Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы. Порядок и правила осуществления выплат утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 09.04.2020 N 474 "Об утверждении Правил осуществления выплат, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 07.04.2020 N 249 "О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей" (далее - Правила осуществления выплат).

Согласно пункту 7 Правил осуществления выплат при рассмотрении заявления о предоставлении ежемесячной выплаты или заявления о предоставлении единовременной выплаты территориальный орган ПФР осуществляет проверку сведений, содержащихся в представленных заявлении и документах, в том числе путем запроса в соответствующие органы с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия (далее - СМЭВ) и Единой государственной информационной системы социального обеспечения (ЕГИССО) сведений о рождении (смерти) ребенка, представителе заявителя, фактах лишения родительских прав и иных сведений, необходимых для принятия решения о предоставлении ежемесячной выплаты или решения о предоставлении единовременной выплаты. Основанием для отказа в выплате на детей может являться отсутствие подтверждения любых сведений о заявителе, в т.ч. сведений, источником которых не является ЕГР ЗАГС (при этом при информировании заявителя об отказе в выплате причина отказа может не конкретизироваться).

В соответствии с пунктом 7 статьи 13.2 Федерального закона от 15.11.1997 N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" сведения о государственной регистрации актов гражданского состояния, содержащиеся в ЕГР ЗАГС, при предоставлении получателям в электронной форме посредством СМЭВ подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью оператора ФГИС "ЕГР ЗАГС". Информация, получаемая любым другим способом (в т.ч. с использованием сервиса проверки наличия актовой записи в ЕГР ЗАГС по реквизитам свидетельства на информационно-аналитическом портале ЕГР ЗАГС в сети Интернет (https://zags.nalog.ru/services/ags/) и в мобильном приложении "Реестр ЗАГС"), носит информационный характер и не может быть использоваться в качестве основания для принятия решения о назначении выплаты (как положительного, так и отрицательного).

В целях реализации Указа Президента Российской Федерации N 249 ФНС России на федеральном уровне переданы в ПФР сведения по всем записям о рождении, зарегистрированным в период с 01.01.2004 по 30.09.2018, которые успешно конвертированы в ЕГР ЗАГС (98% сведений переданы 19.05.2020, с 19.05.2020 сведения о рождении передаются в ПФР на еженедельной основе по мере их конвертации в ЕГР ЗАГС).

Информационная система ПФР подключена и имеет возможность запрашивать сведения из ЕГР ЗАГС с использованием универсального вида сведений ЕГР ЗАГС в СМЭВ "Предоставление из ЕГР ЗАГС сведений об актах гражданского состояния" (версия 4.0.4). В то же время, в случае обращений в органы ЗАГС представителей территориальных органов ПФР с запросом о подтверждении сведений о рождении и в целях уточнения сведений в соответствии с письмом Минюста России от 22.05.2020 N 12/58201-ДН им рекомендуется оказывать содействие в идентификации ребенка, особенно в случае, если дата конвертации актовой записи о рождении ребенка заявителя больше даты заявления гражданина на осуществление выплаты на ребенка (для проверки даты конвертации актовой записи в ЕГР ЗАГС стоит использовать размерность "Дата конвертации АЗ" в сфере "Рождение (конвертация)" аналитического блока ФГИС "ЕГР ЗАГС" (Полиматика)).

Поскольку вопросы обработки заявлений о выплате на детей и проверки сведений о заявителе и его детях на основании сведений ЕГР ЗАГС не относятся к зоне ответственности ФНС России или органов ЗАГС исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а финальное решение о назначении выплаты на детей или отказе в выплате на детей принимается сотрудником территориального органа ПФР, в рамках рассмотрения обращений граждан по вопросам отказа в выплате на детей по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации стоит рекомендовать гражданам следующее:

1. В случае возникновения любых вопросов по выплатам на детей родители могут направить обращение через электронный сервис Пенсионного фонда России https://online.pfrf.ru/, специально разработанный и запущенный для информационной поддержки и консультирования по вопросам единовременной выплаты на детей. Регистрация на Портале для подачи обращения не требуется.

2. Обратиться лично в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства, предъявив оригиналы документов (в частности, свидетельство о рождении ребенка).

Выявленные случаи неполучения ПФР имеющихся в ЕГР ЗАГС сведений по актовой записи, сведения о которой указаны в предъявленном заявителем свидетельстве, подлежат решению на уровне центральных аппаратов ФНС России и ПФР в рамках постоянно действующей рабочей группы и должны эскалироваться территориальными органами ПФР на уровень центрального аппарата Пенсионного фонда Российской Федерации.