Письмо Минфина России от 25 мая 2020 г. N 09-07-10/43652 Об источниках финансового обеспечения деятельности федеральных автономных учреждений дополнительного профессионального образования в период приостановления их деятельности

Департамент правового регулирования бюджетных отношений Министерства финансов Российской Федерации (далее - Департамент) рассмотрел обращение об источниках финансового обеспечения деятельности федеральных автономных учреждений дополнительного профессионального образования в период приостановления их деятельности (далее - обращение) и сообщает.

В соответствии с Положением о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 329, Министерство финансов Российской Федерации не уполномочено давать разъяснения законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и практики их применения.

Согласно пункту 11.8 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 14.09.2018 N 194н, Министерством финансов Российской Федерации не рассматриваются по существу обращения по оценке конкретных хозяйственных ситуаций, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.

При этом в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" рассмотрению подлежат следующие виды обращений граждан:

предложения - рекомендации граждан по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества;

заявления - просьбы граждан о содействии в реализации их конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщения о нарушении законов или иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц;

жалобы - просьбы граждан о восстановлении или защите их нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав и свобод или законных интересов других лиц.

Учитывая, что обращение не соответствует приведенным видам обращений граждан, подлежащих рассмотрению федеральными органами государственной власти, и содержит вопросы, связанные с финансово-хозяйственной деятельностью учреждений, по мнению Департамента, обращение может быть направлено в Министерство финансов Российской Федерации в случае оформления его на бланке учреждения и подписания уполномоченным лицом.

Вместе с тем Департамент считает возможным выразить мнение по поставленному в обращении вопросу.

Финансовое обеспечение деятельности федеральных автономных учреждений согласно положениям пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьи 4 Федерального закона от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях" (далее - Федеральный закон N 174-ФЗ) осуществляется посредством предоставления из федерального бюджета субсидий на финансовое обеспечение выполнения государственного задания, субсидий в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - целевая субсидия) и средств от иной приносящей доход деятельности, осуществляемой в соответствии с уставами указанных учреждений.

Согласно положениям статьи 4 Федерального закона N 174-ФЗ государственное задание для автономного учреждения формирует и утверждает соответствующий орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя, в соответствии с предусмотренными его учредительными документами основными видами деятельности. При этом автономное учреждение не вправе отказаться от выполнения государственного задания.

Предоставление федеральным автономным учреждениям целевых субсидий согласно положениям пункта 37 Положения о мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2017 N 1496, осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами органов, осуществляющих функции и полномочия учредителя указанных учреждений.

Учитывая вышеизложенное, в целях получения дополнительной финансовой поддержки, в том числе для оплаты обязательств по обеспечению выплат на оплату труда работникам учреждения, налогов и сборов, страховых взносов, установленных законодательством Российской Федерации, Департамент рекомендует обращаться к органу, осуществляющему функции и полномочия учредителя данного учреждения.