Письмо Минфина России от 15 апреля 2020 г. N 24-01-08/30196 "О рассмотрении обращения"

Департамент бюджетной политики в сфере контрактной системы Минфина России, рассмотрев обращение по вопросу порядка формирования плана-графика закупок филиалом федерального государственного бюджетного учреждения, сообщает следующее.

Положение о порядке формирования, утверждения планов-графиков закупок, внесения изменений в такие планы-графики, размещения планов-графиков закупок в единой информационной системе в сфере закупок, об особенностях включения информации в такие планы-графики и о требованиях к форме планов-графиков закупок утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2019 N 1279 (далее - Положение).

Подпунктом "б" пункта 2 Положения установлено, что формирование планов-графиков осуществляется, в том числе заказчиком, являющимся федеральным бюджетным учреждением, за исключением закупок, осуществляемых в соответствии с частями 2 и 6 статьи 15 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Согласно пункту 10 Положения проект плана-графика заказчика, указанного в подпункте "б" пункта 2 Положения, формируется на основании обоснований (расчетов) плановых показателей выплат, формируемых при составлении проекта плана финансово-хозяйственной деятельности такого заказчика в соответствии с Федеральным законом "О некоммерческих организациях".

Согласно статье 55 Гражданского кодекса Российской Федерации филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства. Представительства и филиалы не являются юридическими лицами. Они наделяются имуществом создавшим их юридическим лицом и действуют на основании утвержденных им положений.

Следовательно, исходя из совокупного толкования вышеуказанных норм, филиал не является самостоятельным заказчиком по смыслу Закона о контрактной системе, а является обособленным подразделением заказчика и действует на основании утвержденных им положений.

Учитывая изложенное, формирование плана-графика осуществляется заказчиком, являющимся федеральным бюджетным учреждением.