Письмо Минфина России от 7 мая 2020 г. N 09-07-07/37260 О формировании государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) ФГБУ, подведомственным Федеральному агентству

Департамент правового регулирования бюджетных отношений Министерства финансов Российской Федерации (далее - Департамент) рассмотрел в пределах компетенции обращение о формировании государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) федеральным государственным бюджетным учреждениям, подведомственным Федеральному агентству (далее - обращение), и сообщает.

В соответствии с Положением о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 329, Министерство финансов Российской Федерации не уполномочено давать разъяснения законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и практики их применения.

Согласно пункту 11.8 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 14.09.2018 N 194н, Минфином России не рассматриваются по существу обращения по оценке конкретных хозяйственных ситуаций, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.

Кроме того, Минфином России не дается оценка конкретных хозяйственных ситуаций, в том числе правомерность, а также корректность действий федерального органа государственной власти при формировании (внесении изменений) в соответствующее государственное задание федерального государственного учреждения, подведомственного указанному органу.

Вместе с тем Департамент считает возможным выразить мнение по поставленному в обращении вопросу.

Положение о формировании государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении федеральных государственных учреждений и финансовом обеспечении выполнения государственного задания утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 26.06.2015 N 640 (далее - Положение N 640, государственное задание).

В соответствии с нормами пункта 3 Положения N 640 государственное задание содержит показатели, в том числе характеризующие качество и (или) объем (содержание) государственной услуги (работы).

Согласно нормам пункта 11 Положения N 640 объем финансового обеспечения выполнения государственного задания рассчитывается, в том числе на основании нормативных затрат, связанных с выполнением работ.

Пунктом 29 Положения N 640 установлено, что нормативные затраты на выполнение работы рассчитываются на работу в целом или в случае установления в государственном задании показателей объема выполнения работы - на единицу объема работы.

Учитывая вышеуказанные нормы Положения N 640, по мнению Департамента, государственное задание федеральному государственному учреждению не может быть сформировано без установления показателей объема работы.

Вместе с тем Департамент отмечает, что в соответствии с абзацем шестым пункта 6 Положения N 640 при реорганизации федерального государственного учреждения в форме слияния, присоединения показатели государственного задания федеральных государственных учреждений - правопреемников формируются с учетом показателей государственных заданий реорганизуемых федеральных государственных учреждений, прекращающих свою деятельность, путем суммирования (построчного объединения) показателей государственных заданий реорганизованных учреждений. При этом в случае необходимости после завершения реорганизации в государственное задание федерального государственного учреждения - правопреемника могут быть внесены изменения, в том числе в показатели объема выполнения работы.