Письмо Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 6 апреля 2020 г. № 5500/12-02 О доведении до органов государственной власти субъектов РФ уточненых Методических рекомендаций по организации взаимодействия с Государственной информационной системой о государственных и муниципальных платежах (ГИС ГМП) в целях предоставления и получения информации об административных штрафах в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в 2020 г.

Во исполнение письма Федерального казначейства от 23.03.2020 N 01-00-02/5849 Управление планирования и анализа контрольной работы сообщает, что уточнённые Методические рекомендации по организации взаимодействия с Государственной информационной системой о государственных и муниципальных платежах (ГИС ГМП) в целях предоставления и получения информации об административных штрафах в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в 2020 году доведены до органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Приложение: на 8 л. в 1 экз.

Методические рекомендации по организации взаимодействия с Государственной информационной системой о государственных и муниципальных платежах (ГИС ГМП) в целях предоставления и получения информации об административных штрафах в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в 2020 году

1. В соответствии со статьей 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации администратор доходов бюджета предоставляет информацию, необходимую для уплаты денежных средств физическими и юридическими лицами за государственные и муниципальные услуги, а также иных платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в ГИС ГМП в соответствии с порядком, установленным Федеральном законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Федеральный закон N 210-ФЗ).

В соответствии со статьей 41 Бюджетного кодекса Российской Федерации к доходам бюджетов бюджетной системы Российской Федерации относятся денежные средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе административные штрафы в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - административный штраф).

Порядок ведения Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах, утвержденный приказом Федерального казначейства от 12.05.2017 N 11н (далее - Порядок ведения ГИС ГМП), установлен согласно части 3 статьи 21.3 Федерального закона N 210-ФЗ.

2. В соответствии с частью 9 статьи 19 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ) основанием для отказа в выдаче лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции является наличие у заявителя на дату, соответствующую рабочему дню, следующему за днем регистрации лицензирующим органом в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - лицензирующий орган) заявления о выдаче (продлении) лицензии, не уплаченного по данным ГИС ГМП административного штрафа.

В соответствии с частью 1 статьи 20 Федерального закона N 171-ФЗ действие лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции приостанавливается по решению лицензирующего органа в пределах его компетенции в случае неуплаты лицензиатом по данным ГИС ГМП в установленный срок административного штрафа.

3. В соответствии с Порядком ведения ГИС ГМП доступ к ГИС ГМП предоставляется участникам ГИС ГМП в соответствии с форматами взаимодействия ГИС ГМП с информационными системами участников (далее - форматы) посредством информационного взаимодействия информационных систем участников с ГИС ГМП с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия (далее - СМЭВ), предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 08.09.2010 N 697 "О единой системе межведомственного электронного взаимодействия", после прохождения процедуры регистрации в ГИС ГМП.

Таким образом, предоставление и запрос информации об административных штрафах осуществляется исключительно в электронном виде с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия путем интеграции информационных систем контрольных органов в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся администраторами доходов бюджета (далее - контрольные органы), и лицензирующих органов.

Регистрация участников в ГИС ГМП

4. Для регистрации в ГИС ГМП контрольные и лицензирующие органы обращаются в территориальный орган Федерального казначейства по своему местонахождению.

5. В целях направления информации, необходимой для уплаты назначенных административных штрафов, контрольные органы регистрируются в ГИС ГМП с полномочием "Администратор начислений" или "Главный администратор начислений".

Основанием для регистрации контрольных органов в ГИС ГМП является наличие у них полномочий администратора доходов бюджета, установленных статьей 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

6. В целях получения информации о неоплаченных, в том числе, в срок, установленный КоАП, административных штрафах из ГИС ГМП, лицензирующие органы регистрируются в ГИС ГМП с полномочием "Администратор запросов" или "Главный администратор запросов".

Основанием для регистрации лицензирующих органов в ГИС ГМП является наличие у них полномочий по проверке неуплаченных административных штрафов, установленных частью 9 статьи 19 и частью 1 статьи 20 Федерального закона N 171-ФЗ.

Предоставление информации, необходимой для уплаты административных штрафов, в ГИС ГМП

7. Предоставление информации, необходимой для уплаты административного штрафа, в ГИС ГМП осуществляется путем направления в ГИС ГМП извещения о начислении, которое формируется по вступившему в законную силу постановлению (решению) о привлечении к административной ответственности и предоставляется незамедлительно не позднее дня начисления суммы административного штрафа, подлежащей уплате, а при ее начислении после 21 часа по местному времени - не позднее дня, следующего за днем начисления.

Дата вступления в законную силу постановления (решения) о привлечении к административной ответственности при приятии:

- органом, должностным лицом, судом общей юрисдикции или мировым судьей - 11-й день со дня вручения или получения лицом, привлеченным к административной ответственности, копии постановления (решения), а в случае, если предшествующий ему день является нерабочим днем - день, следующий за первым после него рабочим днем;

- арбитражным судом - 11-й рабочий день со дня изготовления решения в полном объеме, а в случае рассмотрения дела в порядке упрощенного производства - 16-й рабочий день со дня изготовления решения.

Извещение о начислении административного штрафа в ГИС ГМП не направляется при получении до истечения указанных сроков жалобы (копии жалобы) на постановление (решение) о привлечении к административной ответственности, либо судебного определения о назначении к рассмотрению дела об обжаловании постановления (решения) о привлечении к административной ответственности, так как данное постановление (решение) не считается вступившим в законную силу.

8. Извещение о начислении формируется в соответствии с форматами (версии для СМЭВ 2 и версии для СМЭВ 3) и должно содержать:

- уникальный идентификатор начисления административного штрафа, указываемый в теге "SupplierBillID";

- дату начисления суммы денежных средств, подлежащих уплате (дату вступления в законную силу постановления (решения) о привлечении к административной ответственности), указываемую в теге "BillDate";

- сумму начисления административного штрафа, указываемую в теге "TotalAmount";

- идентификатор плательщика - юридического лица, привлекаемого к административной ответственности (ИНН и КПП юридического лица), указываемый в теге "UnifiedPayerIdentifier" (для СМЭВ 2) или в теге "Payer" (для СМЭВ 3);

- данные получателя денежных средств, указываемые в теге "SupplierOrgInfo" (для СМЭВ 2) или "Payee" (для СМЭВ 3):

- наименование получателя (сокращенное наименование органа Федерального казначейства и в скобках - сокращенное наименование администратора доходов бюджета, осуществляющего администрирование платежа в соответствии с законодательством Российской Федерации);

- ИНН получателя (значение ИНН администратора доходов бюджета, осуществляющего администрирование платежа в соответствии с законодательством Российской Федерации.);

- КПП получателя (значение КПП администратора доходов бюджета, осуществляющего администрирование платежа в соответствии с законодательством Российской Федерации);

- реквизиты счета получателя (значение счета, открытого органам Федерального казначейства в подразделениях Банка России на балансовом счете N 40101 "Доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации");

- код бюджетной классификации, указываемый в теге "КBK", установленный в соответствии с Порядком формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуре и принципах назначения, утвержденным приказом Минфина России от 6 июня 2019 г. N 85н, Перечнем кодов подвидов по видам доходов бюджетов, главными администраторами которых являются органы государственной власти Российской Федерации, Центральный банк Российской Федерации, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящиеся в их ведении казенные учреждения, утвержденного приказом Минфина России от 6 июня 2019 N 86н и с учетом писем Минфина России от 19 июля 2019 г. N 23-04-07/54144, от 11 ноября 2019 г. N 23-01-12/86673 для административных штрафов;

- код ОКТМО, указываемый в теге "ОКТМО".

9. В извещение о начислении административного штрафа:

- в теге "BillFor" (для СМЭВ 2) или в теге "Рurpose" (для СМЭВ 3) указывается "административный штраф, часть __. статья __.__.__ КоАП РФ, постановление (решение) от ДД.ММ.ГГГГ N__";

- в теге "ValidUntil" (для СМЭВ 2) или в теге "PaymentTerm" (для СМЭВ 3) указывается дата, до которой административный штраф должен быть уплачен, которая определяется как дата, следующая за 60-м днем (срок для добровольной оплаты административного штрафа) с даты начисления (вступления в силу постановления (решения) о привлечении к административной ответственности).

10. В ГИС ГМП предоставляется извещение об уточнении для аннулирования начисления соответствующего административного штрафа:

10.1. При получении жалобы (копии жалобы) на постановление (решение) о привлечении к административной ответственности, либо судебного определения о назначении к рассмотрению дела об обжаловании постановления (решения) о привлечении к административной ответственности, так как данное постановление (решение) не считается вступившим в законную силу, а также при получении постановления (решения) об удовлетворении жалобы на постановление (решение) о привлечении к административной ответственности.

10.2. При признании судом, арбитражным судом незаконным постановления (решения) о привлечении к административной ответственности, вступившего в законную силу (при принятии соответствующего судебного акта), либо списания штрафа с бухгалтерского учета как безнадежного к взысканию (при принятии органом соответствующего решения).

11. В случае отказа в удовлетворении жалобы на постановление (решение) о привлечении к административной ответственности, указанной в п. 10.1, за исключением случая, указанного в п. 11.3 настоящих Методических рекомендаций, в ГИС ГМП предоставляется извещение об уточнении для восстановления аннулированного ранее извещения (деаннулирование) извещения о начислении соответствующего административного штрафа и уточнения даты вступления в законную силу постановления (решения) о привлечении к административной ответственности.

11.1. При обжаловании постановления органа, должностного лица, вынесшего постановление о привлечении к административной ответственности:

- в вышестоящий орган (вышестоящему должностному лицу), в мировой суд или суд общей юрисдикции - указывается 11-й день со дня вручения или получения лицом, привлеченным к административной ответственности, копии постановления (решения) вышестоящего органа (вышестоящего должностного лица), мирового судьи или суда общей юрисдикции об отказе в удовлетворении жалобы, а в случае, если предшествующий ему день является нерабочим днем - день, следующий за первым после него рабочим днем;

- в арбитражный суд - указывается 11-й рабочий день со дня изготовления в полном объеме решения арбитражного суда об отказе в удовлетворении жалобы, а в случае рассмотрения дела в порядке упрощенного производства - 16-й рабочий день со дня принятия арбитражным судом решения об отказе в удовлетворении жалобы.

11.2. При обжаловании решения (постановления) вышестоящего органа (вышестоящего должностного лица) об отказе в удовлетворении жалобы на постановление о привлечении к административной ответственности:

- в мировой суд или суд общей юрисдикции - указывается 11-й день со дня вручения или получения лицом, привлеченным к административной ответственности, копии постановления (решения) мирового судьи или суда общей юрисдикции об отказе в удовлетворении жалобы, а в случае, если предшествующий ему день является нерабочим днем - день, следующий за первым после него рабочим днем;

- в арбитражный суд - указывается 11-й рабочий день со дня изготовления в полном объеме решения арбитражного суда об отказе в удовлетворении жалобы, а в случае рассмотрения дела в порядке упрощенного производства - 16-й рабочий день со дня принятия арбитражным судом решения об отказе в удовлетворении жалобы.

11.3. Извещение об уточнении для восстановления аннулированного ранее извещения о начислении соответствующего административного штрафа, не направляется при получении жалобы (копии жалобы) либо судебного определения о назначении к рассмотрению жалобы на решения (постановления), указанные в п.п. 11.1-11.2 настоящих Методических рекомендаций, судом апелляционной (вышестоящей) инстанции.

11.4. При обжаловании в суде апелляционной (вышестоящей) инстанции постановления (решения) мирового судьи, суда общей юрисдикции или арбитражного суда о привлечении к административной ответственности, либо решения (постановления) мирового судьи, суда общей юрисдикции или арбитражного суда об отказе в удовлетворении жалобы на постановление органа (должностного лица) о привлечении к административной ответственности, или решение (постановление) вышестоящего органа (вышестоящего должностного лица) об отказе в удовлетворении жалобы на постановление должностного лица о привлечении к административной ответственности - указывается дата изготовления в полном объеме судом апелляционной (вышестоящей) инстанции решения (постановления) об отказе в удовлетворении соответствующей жалобы.

Предоставление плательщику информации, необходимой для уплаты административных штрафов

12. В соответствии с пунктом 2 Приказа Минфина России от 12.11.2013 N 107н "Об утверждении Правил указания информации в реквизитах распоряжений о переводе денежных средств в уплату платежей в бюджетную систему Российской Федерации" предоставление плательщикам информации, необходимой для уплаты административных штрафов, осуществляется администраторами доходов бюджетов в соответствии с правилами, утвержденными данным приказом.

13. Информация, необходимая для уплаты административных штрафов, предусмотренная пунктами 8 и 9 настоящих методических рекомендаций, включается в состав соответствующего постановления, а также может доводиться до плательщика в составе предзаполненного платежного поручения плательщика, с обязательным отражением в поле 22 "Код" платежного поручения значения уникального идентификатора начисления административного штрафа.

Оплата плательщиками административных штрафов

14. В соответствии с пунктом 2 Приказа Минфина России от 12.11.2013 N 107н "Об утверждении Правил указания информации в реквизитах распоряжений о переводе денежных средств в уплату платежей в бюджетную систему Российской Федерации" формирование плательщиками распоряжений о переводе денежных средств в уплату административных штрафов, осуществляется в соответствии с правилами, утвержденными данным приказом.

15. Указание плательщиком в поле 22 "Код" платежного поручения значения уникального идентификатора начисления административного штрафа обеспечивает автоматизированное сопоставление информации в ГИС ГМП, содержащейся в извещении о начислении и извещении о приеме к исполнению распоряжения, предоставляемом кредитной организацией, и при полном совпадении указанной информации - моментальное погашение (квитирование).

16. В соответствии с частью 4 статья 21.3 Федерального закона N 210-ФЗ кредитная организация, через которую производится уплата административного штрафа, незамедлительно при достаточности денежных средств для исполнения распоряжения о переводе денежных средств не позднее дня приема к исполнению соответствующего распоряжения, а при приеме к исполнению распоряжения о переводе денежных средств после 21 часа по местному времени - не позднее дня, следующего за днем приема к исполнению соответствующего распоряжения, направляют информацию об их уплате в ГИС ГМП.

Получение информации о неоплаченных административных штрафах из ГИС ГМП

17. Получение лицензирующим органом информации о наличии у заявителя неуплаченного по данным ГИС ГМП административного штрафа при принятии решения о выдаче лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется лицензирующим органом путем направления в ГИС ГМП на следующий за днем регистрации заявления о выдаче (продлении) лицензии рабочий день запроса на предоставление неоплаченных извещений о начислениях административных штрафов (тип запроса - "Charge") с указанием идентификатора заявителя (ИНН и КПП юридического лица).

18. Получение лицензирующим органом информации о наличии у заявителя неуплаченного по данным ГИС ГМП в установленный срок административного штрафа при принятии решения о приостановлении действия лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется по инициативе самого лицензирующего органа путем направления в ГИС ГМП запроса с периодичностью, определяемой лицензирующим органом (тип запроса - "CHARGE"), с указанием идентификатора лицензиата (ИНН и КПП юридического лица).

19. ГИС ГМП в автоматизированном режиме с использованием установленных параметров отбора информации (шаблон кодов бюджетной классификации:

^(809116(011[45]2010000|10122010001|90020028009)|14111601141010016|1881160114101(001[67]|0046|9000)|160116(011(4101(0(0(1[6-9]|4[3-6]|06)|462)|9000)|5101(0012|9000)|31019000)|1012([12]010001|3010(0[45]1|111)))|\d{3}116(0114[23]010016|0801001[0678]000))140$ осуществляет поиск несквитированных на момент получения запроса извещений о начислении административных штрафов, содержащихся в ГИС ГМП, и предоставляет лицензирующему органу информацию о неоплаченных или частично оплаченных начислениях административных штрафов, содержащую сведения, указанные в пунктах 8 и 9 настоящих методических рекомендаций (перечень КБК прилагается).

20. Лицензирующий орган для принятия решения о приостановлении действия лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции производит сопоставление даты, до которой административный штраф должен быть уплачен, указанной в теге "ValidUntil" (версии 1.16.6) или в теге "PaymentTerm" (версии 2.0) извещения о начислении, с текущей датой.

Превышение текущей даты над датой, до которой административный штраф должен быть уплачен, свидетельствует о неуплате штрафа в установленный законодательством срок.

Предоставление заявителю (лицензиату) информации о неоплаченных административных штрафах

21. На основании информации, полученной согласно пункту 19 настоящих методических рекомендаций, лицензирующим органом одновременно с принятым решением заявителю (лицензиату) предоставляются следующие сведения:

- уникальный идентификатор начисления административного штрафа;

- дату начисления суммы денежных средств, подлежащих уплате (дату вступления в законную силу постановления (решения) о привлечении к административной ответственности);

- сумма начисления административного штрафа и, в случае частичной оплаты, неоплаченный остаток;

- данные получателя денежных средств:

- наименование получателя (сокращенное наименование органа Федерального казначейства и в скобках - сокращенное наименование администратора доходов бюджета, осуществляющего администрирование платежа в соответствии с законодательством Российской Федерации);

- ИНН получателя (значение ИНН администратора доходов бюджета, осуществляющего администрирование платежа в соответствии с законодательством Российской Федерации.);

- КПП получателя (значение КПП администратора доходов бюджета, осуществляющего администрирование платежа в соответствии с законодательством Российской Федерации);

- реквизиты счета получателя (значение счета, открытого органам Федерального казначейства в подразделениях Банка России на балансовом счете N 40101 "Доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации");

- код бюджетной классификации;

- код ОКТМО;

- статью КоАП РФ, дату и номер постановления;

- дата, до которой административный штраф должен быть уплачен.