Письмо Министерства просвещения РФ от 7 мая 2020 г. № ДГ-422/06 “О мерах поддержки”

В целях поддержки отраслей экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, Правительством Российской Федерации предпринят ряд мер.

В части общих мер поддержки Правительством Российской Федерации разработан план первоочередных мероприятий (действий) по обеспечению устойчивого развития экономики в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, который был утвержден Председателем Правительства Российской Федерации Мишустиным M.B. 17 марта 2020 г. N 2182п-П13.

16 апреля 2020 г. на заседании Правительства Российской Федерации был одобрен план дополнительных мероприятий (действий) по обеспечению устойчивого развития экономики в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции.

Среди основных мер следует выделить следующие:

отсрочка уплаты арендных платежей по договорам аренды за использование недвижимого имущества, находящегося в государственной, муниципальной или частной собственности (за исключением жилых помещений) сроком до 1 октября 2020 г. (постановление Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2020 г. N 439);

дополнительная отсрочка по страховым взносам и рассрочка по налогам и сборам (постановление Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 409 "О мерах по обеспечению устойчивого развития экономики");

реструктуризация действующих кредитных обязательств - заемщик вправе обратиться к кредитору в срок не позднее 30 сентября 2020 г. с требованием об изменении условий исполнения кредитного договора, предусматривающим приостановление исполнения заемщиком своих обязательств или уменьшение размера платежей в течение льготного периода на срок не более 6 месяцев (постановление Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 410; статья 7 Федерального закона от 3 апреля 2020 г. N 106-ФЗ);

введение моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлению кредиторов сроком на 6 месяцев со дня вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2020 г. N 428;

предоставление беспроцентных кредитов на выплату заработной платы организациям наиболее пострадавших в связи с распространением новой коронавирусной инфекции отраслей российской экономики (постановление Правительства Российской Федерации от 2 апреля N 422 "Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным в 2020 году юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на неотложные нужды для поддержки и сохранения занятости") (далее - программа).

В настоящее время в реализации программы участвуют кредитные организации с развитой филиальной сетью, а также региональные банки (в том числе ПАО "Сбербанк", Банк ВТБ (ПАО), ПАО "РНКБ", АО "Альфа-Банк", ПАО "Промсвязьбанк", Газпромбанк (АО), АО "Банк "МСП", Банк "Кузнецкий", АО "Россельхозбанк"). Полный перечень уполномоченных банков размещен на официальном сайте Минэкономразвития России.

Перечень отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2020 г. N 434 (далее - перечень).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 апреля 2020 г. N 479 внесены изменения в перечень отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции.

Каждая отрасль (сфера деятельности) в перечне определяется соответствующими кодами ОКВЭД 2. В ОКВЭД 2 использованы иерархический метод классификации и последовательный метод кодирования, в связи с чем, группировки верхнего уровня включают всю последующую детализацию.

В случае если в перечне наиболее пострадавших отраслей указан целиком класс или подкласс для одной из отраслей, это означает, что все входящие в него группировки (группы, подгруппы, виды) также включены в перечень.

Обращаем внимание, что в настоящее время ОКВЭД 2 в сфере организации отдыха и оздоровления детей как отдельный вид деятельности отсутствует.

Вместе с тем, в перечне обозначен ряд сфер деятельности, встречающихся среди основных видов деятельности организаций отдыха детей и их оздоровления, в том числе: культура, организация досуга и развлечений; физкультурно-оздоровительная деятельность и спорт, включая деятельность санаторно-курортных организаций; деятельность туристических агентств и прочих организаций, представляющих услуги в сфере туризма; гостиничный бизнес; общественное питание; деятельность организаций дополнительного образования, негосударственных образовательных учреждений (код ОКВЭД 2: 55; 56; 79; 90; 93; 96.04; 86.90.4; 85.41; 88.91).

С целью недопущения сокращения количества организаций отдыха детей и их оздоровления Минпросвещения России рекомендует проанализировать ситуацию в сфере организации отдыха детей и их оздоровления, проинформировать руководителей организаций (независимо от их организационно-правовых форм) о принятых на федеральном уровне мерах поддержки для пострадавших отраслей, а также разработать дополнительные меры поддержки.

Бюджетным законодательством Российской Федерации установлено четкое разграничение полномочий между уровнями бюджетов бюджетной системы Российской Федерации по исполнению расходных обязательств.

При этом законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации и представительные органы муниципальных образований вправе устанавливать дополнительные меры поддержки организаций, например, налоговые льготы по налогу на имущество организаций и земельному налогу, дифференцировать налоговые ставки (с правом установления нулевых налоговых ставок).

Рассрочка и (или) отсрочка оплаты услуг за теплоснабжение, энергоснабжение, водоснабжения, газоснабжение может быть осуществлена в рамках соответствующих договоров ресурсоснабжения, заключенных в соответствии с законодательством Российской Федерации о газоснабжении, электроэнергетике, теплоснабжении, водоснабжении и водоотведении.

Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 190-ФЗ "О теплоснабжении" предусмотрено, что законом субъекта Российской Федерации устанавливаются лица, имеющие право на льготы, и основания для предоставления льгот. Аналогичные нормы предусмотрены Федеральным законом от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".

По информации, представленной Минэкономразвития России, в настоящее время прорабатываются общесистемные меры поддержки субъектов Российской Федерации для обеспечения устойчивости региональных бюджетов.

Письмо направлено для работы и информирования всех заинтересованных лиц и не требует ответа. Вместе с тем, в октябре 2020 года в рамках исполнения пунктов 8 и 9 комплекса мер по обеспечению организованного отдыха и оздоровления детей на 2019 - 2023 годы, утвержденного Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации Голиковой Т.А. от 28 февраля 2019 г. N 1814п-П8, будет проведен мониторинг об установлении субъектами Российской Федерации налоговых льгот, преференций и других мер поддержки организациям отдыха детей и их оздоровления (независимо от их организационно-правовых форм).

Дополнительно сообщаем, что ознакомиться с полным перечнем мер поддержки населения и бизнеса можно на сайтах Минэкономразвития России и Правительства Российской Федерации.