Рассмотрев обращение благотворительного фонда по вопросу предоставления на временной основе права импортировать грузы по упрощенной таможенной процедуре и с освобождением от уплаты таможенных сборов, Департамент таможенной политики и регулирования алкогольного рынка сообщает следующее.

1. Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16 марта 2020 г. N 21 "О внесении изменений в некоторые решения Комиссии Таможенного союза и об утверждении перечня товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза в целях реализации государствами - членами Евразийского экономического союза мер, направленных на предупреждение и предотвращение распространения коронавирусной инфекции 2019-nCoV" (далее - Решение ЕЭК N 21) установлено освобождение от уплаты ввозной таможенной пошлины в отношении товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - Союза) в целях реализации государствами - членами ЕАЭС мер, направленных на предупреждение и предотвращение распространения коронавирусной инфекции 2019-nCoV.

Условиями предоставления тарифной льготы являются:

- код единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) и наименование декларируемого товара соответствуют коду ТН ВЭД ЕАЭС и соответствующему ему наименованию, поименованному в перечне, утвержденном Решением ЕЭК N 21;

- представление в таможенный орган документа, подтверждающего целевое назначение ввозимого товара, выданного либо Минздравом России, либо иным уполномоченным органом.

Нормативным правовым актом, устанавливающим систему налогов и сборов, а также общие принципы налогообложения и сборов в Российской Федерации, является Налоговый кодекс Российской Федерации (далее - НК РФ).

Положениями статей 149, 150 НК РФ предусмотрено, что ввоз в Российскую Федерацию медицинских изделий по перечню, утвержденному Правительством Российской Федерации, освобождается от обложения налогом на добавленную стоимость (далее - НДС).

Перечень медицинских товаров, реализация которых на территории Российской Федерации и ввоз которых в Российскую Федерацию и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, не подлежат обложению (освобождаются от обложения) НДС, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2015 г. N 1042.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 декабря 1999 г. N 1335 "Об утверждении Порядка оказания гуманитарной помощи (содействия) Российской Федерации" утвержден порядок оказания гуманитарной помощи (содействия) Российской Федерации (далее - Порядок). При ввозе в Российскую Федерацию товаров в качестве гуманитарной помощи (содействия) предоставляется освобождение:

- от уплаты таможенных сборов за совершение таможенных операций, связанных с выпуском товаров, в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 47 Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

- от уплаты ввозных таможенных пошлин в соответствии с подпунктом 5 пункта 3 статьи 2 Приложения N 6 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (далее - Договор о Союзе);

- от уплаты НДС в соответствии с подпунктом 1 части 1 статьи 150 НК РФ.

Порядком установлено, что налоговые и таможенные льготы предоставляются в отношении гуманитарной помощи, направляемой в Российскую Федерацию, только при наличии удостоверения Комиссии по вопросам международной гуманитарной и технической помощи при Правительстве Российской Федерации (далее - Комиссия), подтверждающего принадлежность ввозимых товаров к гуманитарной помощи (содействию).

Для получения такого удостоверения необходимо принятие решения по результатам заседания Комиссии. В соответствии с пунктом 7 постановления Правительства Российской Федерации от 23 июля 2004 г. N 377 "Об утверждении положения о Комиссии по вопросам международной гуманитарной и технической помощи при Правительстве Российской Федерации" организационно-техническое обеспечение деятельности Комиссии в части международной гуманитарной помощи осуществляет Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации.

Согласно пункту 3 Перечня категорий товаров, в отношении которых может быть установлена специальная таможенная процедура, и условий их помещения под такую таможенную процедуру, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 г. N 329, товары, перемещаемые через таможенную границу Союза и предназначенные для предупреждения и ликвидации стихийных бедствий и иных чрезвычайных ситуаций, в том числе товары, предназначенные для бесплатной раздачи государственными органами, их структурными подразделениями или организациями, уполномоченными в соответствии с законодательством Российской Федерации, лицам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций, и товары, необходимые для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ и жизнедеятельности аварийно-спасательных формирований, медицинских служб и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов в области ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций, организации и оказания медицинской помощи, помещаются под специальную таможенную процедуру без уплаты таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов за совершение таможенных операций, связанных с выпуском товаров, а также без применения мер нетарифного регулирования.

Помещение товаров под специальную таможенную процедуру допускается при условии представления в таможенный орган письменного подтверждения государственного органа Российской Федерации, уполномоченного в сфере чрезвычайных ситуаций и (или) здравоохранения, о том, что перемещаемые товары предназначены для предупреждения и ликвидации стихийных бедствий и иных чрезвычайных ситуаций, бесплатной раздачи лицам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций, а также необходимы для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ и жизнедеятельности аварийно-спасательных формирований, медицинских служб и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов в области ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций, организации и оказания медицинской помощи, с приложением перечня товаров, содержащего наименование и количество таких товаров.

Декларантом товаров может являться исключительно государственный орган Российской Федерации, уполномоченный в сфере чрезвычайных ситуаций и (или) здравоохранения, либо входящие в его систему и уполномоченные им органы и (или) организации.

В соответствии с подпунктом 9 пункта 12 Инструкции о порядке использования транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов в качестве декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 г. N 263, таможенное декларирование товаров, помещаемых под специальную таможенную процедуру, может осуществляться в упрощенном порядке с использованием в качестве таможенной декларации транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов с предоставлением перечня, подаваемого в таможенный орган на бумажном носителе.

2. В соответствии со статьей 53 Договора о Союзе продукция, выпускаемая в обращение на таможенной территории Союза, должна быть безопасной.

Статьей 7 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза установлено, что товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений. Соблюдение запретов и ограничений, включающих в себя в том числе и меры технического регулирования, подтверждается в случаях и порядке, определенных Евразийской экономической комиссией (далее - ЕЭК) или законодательством государств - членов Союза в соответствии с Договором о Союзе путем представления таможенным органам документов и (или) сведений.

Решением Коллегии ЕЭК от 25 декабря 2012 г. N 294 утверждено Положение о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза (далее - Положение о порядке ввоза).

Таможенным органам при совершении таможенных операций, связанных с декларированием и выпуском продукции в обращение, должны представляться документы о соответствии (сертификат соответствия и (или) декларация о соответствии) и (или) сведения о них в случае, если продукция включена в перечни, указанные в пункте 2 Положения о порядке ввоза.

Решением Коллегии ЕЭК от 13.06.2012 N 79 утвержден перечень продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке соответствия (сведений о документе об оценке соответствия) требованиям технического регламента Таможенного союза "О безопасности средств индивидуальной защиты" (ТР ТС 019/2011) (далее - Перечень).

Костюмы изолирующие, в том числе с принудительной подачей воздуха от химических и биологических факторов, классифицируемые кодами "из 3926 20 000 0" и "из 62" ТН ВЭД ЕАЭС (далее - средства индивидуальной защиты), включены в Перечень и подлежат обязательной сертификации.

Необходимо отметить, что установление принадлежности средств индивидуальной защиты к сфере действия ТР ТС 019/2011 осуществляется путем идентификации такой продукции.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2009 г. N 982 "Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии" утвержден единый перечень продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии (далее - Единый перечень).

Тест-системы для диагностики инфекционных заболеваний, перчатки медицинские диагностические одноразовые, приборы для функциональной диагностики и другая продукция включены в Единый перечень.

Одновременно информируем, на маски медицинские простые трехслойные меры технического регулирования не распространяются и представление таможенным органам документов о соответствии не требуется.

Необходимо отметить, что процедуры получения в органах исполнительной власти и уполномоченных организациях документов, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений, могут занимать достаточно длительное время в зависимости от категории продукции.

В целях оперативного реагирования на складывающуюся ситуацию, минимизации финансовых затрат участников внешнеэкономической деятельности, а также времени совершения таможенных операций, связанных с ввозом и выпуском товаров, включенных в перечень продукции, утвержденный Решением ЕЭК N 21, и на основании пунктов 1.12, 1.19 Плана первоочередных мероприятий (действий) по обеспечению устойчивого развития экономики в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, утвержденного Председателем Правительства Российской Федерации Мишустиным М.В. 17 марта 2020 г. N 2182п-П13, подготовлены предложения о возможности непредставления таможенным органам документов, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений, при совершении таможенных операций, связанных с ввозом и выпуском в обращение товаров, предназначенных для предупреждения и предотвращения распространения коронавирусной инфекции.

Дополнительно информируем, что по имеющейся информации, по состоянию на 3 апреля 2020 года поставки товаров через аэропорт в адрес благотворительного фонда не осуществлялись.