Министерство финансов Российской Федерации в связи с письмом акционерного общества (далее - АО) по вопросу осуществления операций по возврату неиспользованной суммы аванса (части аванса) с расчетного счета, открытого АО в кредитной организации, на лицевой счет получателя бюджетных средств, открытый Управлению по недропользованию по Республике (далее - Управление) в территориальном органе Федерального казначейства, в рамках исполнения государственного контракта, заключенного между указанными юридическими лицами (далее - Государственный контракт), расчеты по которому подлежат казначейскому сопровождению, сообщает следующее.

В соответствии с Положением о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 329, Минфину России не предоставлено право давать разъяснения законодательства Российской Федерации и практики его применения, а также осуществлять толкование отдельных законодательных норм, терминов и понятий.

Вместе с тем Минфин России полагает возможным высказать мнение по поставленному в указанном письме вопросу.

Положения, регулирующие вопросы казначейского сопровождения в 2018 году, установлены статьей 5 Федерального закона от 5 декабря 2017 г. N 362-ФЗ "О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов", в соответствии с которыми операции по зачислению и списанию средств, подлежащих казначейскому сопровождению (далее - целевые средства), осуществляются на счетах, открытых территориальным органам Федерального казначейства в учреждениях Центрального банка Российской Федерации, и отражаются на лицевых счетах для учета операций со средствами юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, открытых получателям целевых средств в установленном Федеральным казначейством порядке в территориальных органах Федерального казначейства (далее - лицевые счета).

Условиями Государственного контракта предусмотрена возможность выплаты аванса в размере 30% от стоимости отдельного этапа исполнения Государственного контракта. При этом не использованный АО аванс подлежит возврату на лицевой счет получателя бюджетных средств, открытый Управлением в органе Федерального казначейства.

Согласно положениям пункта 9.2 Порядка кассового обслуживания исполнения федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов и порядка осуществления территориальными органами Федерального казначейства отдельных функций финансовых органов субъектов Российской Федераций и муниципальных образований по исполнению соответствующих бюджетов, утвержденного приказом Федерального казначейства от 10 октября 2008 г. N 8н (далее - Порядок N 8н), для осуществления кассовых выплат получатель бюджетных средств представляет в территориальный орган Федерального казначейства заявку на кассовый расход, содержащую, в том числе реквизиты получателя средств (контрагента).

При этом в соответствии с положениями пункта 3 Порядка N 8н суммы возврата дебиторской задолженности (средства, возвращенные контрагентом), образовавшейся у получателя бюджетных средств в текущем финансовом году, учитываются на соответствующем лицевом счете как восстановление кассовой выплаты с отражением по тем же кодам бюджетной классификации, по которым была произведена кассовая выплата.

Положениями пункта 2.5 Государственного контракта установлено, что расчеты по Государственному контракту осуществляются через лицевой счет АО в порядке, установленном Правилами казначейского сопровождения средств в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. N 1722.

Вместе с тем согласно информации, содержащейся в обращении АО, в 2018 году Управлением, являющимся заказчиком по Государственному контракту, принято решение об отказе в приемке выполненных работ, и в этой связи АО перечислены (возвращены) средства в размере неиспользованного аванса на лицевой счет Управления. При этом указанный возврат частично осуществлен не с лицевого счета АО, на котором учитываются указанные средства, а с расчетного счета, открытого указанному обществу в кредитной организации.

Учитывая положения вышеуказанных нормативных правовых актов, а также условия Государственного контракта, отражение средств, поступивших на лицевой счет получателя бюджетных средств в качестве восстановления кассовой выплаты (возврата дебиторской задолженности), возможно только при возврате указанных средств с лицевого счета.

В соответствии с частью 4 Положения о мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 9 декабря 2017 г. N 1496, в 2019 году Управлению увеличены бюджетные ассигнования на исполнение Государственного контракта, в том числе на сумму средств, возвращенных на лицевой счет Управления с расчетного счета АО.

Согласно пункту 4 указанного Положения внесение изменений в сводную бюджетную роспись федерального бюджета на текущий финансовый год и плановый период в целях увеличения бюджетных ассигнований на исполнение заключенных государственных контрактов, подлежавших в соответствии с условиями этих государственных контрактов оплате в отчетном финансовом году, осуществляется в объеме, не превышающем остатка не использованных на начало текущего финансового года бюджетных ассигнований на указанные цели.

Вместе с тем предоставленный в рамках исполнения Государственного контракта аванс был использован, что согласно информации, содержащейся в обращении АО, подтверждают акты выполненных работ АО и его подрядчиков.