Министерство финансов Российской Федерации рассмотрело письмо о разъяснении положений бюджетного законодательства Российской Федерации, регулирующих вопросы предоставления грантов в форме субсидий, и сообщает.

В соответствии с Положением о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 329, Минфин России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной деятельности, однако Минфину России не предоставлено право официального толкования законодательных или иных нормативных правовых актов.

Согласно пункту 11.8 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 14.09.2018 N 194н, Минфином России не осуществляется разъяснение законодательства Российской Федерации, практики его применения, практики применения нормативных правовых актов, а также толкование норм, терминов и понятий по обращениям организаций, за исключением случаев, если на него возложена соответствующая обязанность.

Вместе с тем полагаем возможным сообщить мнение Минфина России по поставленному в письме вопросу.

Согласно пункту 7 статьи 78 и пункту 4 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в законе (решении) о бюджете могут предусматриваться бюджетные ассигнования на предоставление в соответствии с решениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, некоммерческим организациям, не являющимся казенными учреждениями, грантов в форме субсидий.

При этом грантодателем могут быть не только публично-правовые образования, но также и юридические лица, передающие средства на безвозмездной и безвозвратной основе. В этой связи, по мнению Минфина России, в целях соблюдения требований бюджетного законодательства, установленных для предоставления грантов из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, целесообразно применять понятие, определенное статьями 78 и 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, "грант в форме субсидии".

Положениями пункта 7 статьи 78 и пункта 4 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что порядок предоставления грантов в форме субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации, если данный порядок не определен вышеуказанными решениями высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, устанавливается нормативным правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, который должен соответствовать общим требованиям, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 27.03.2019 N 322 (далее - нормативные правовые акты, Общие требования N 322).

Согласно положениям подпункта "г" пункта 3 Общих требований N 322 в целях определения общих положений о предоставлении грантов в форме субсидий в нормативных правовых актах указываются категории получателей грантов и (или) критерии отбора для получателей грантов, отбираемых исходя из указанных критериев, в том числе на конкурсной основе (далее - отбор), с указанием в правовом акте способов проведения отбора (за исключением случаев, когда категории или получатели грантов определяются законом о бюджете, решениями высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), а также при необходимости порядок рейтингования получателей грантов.

Учитывая положения вышеуказанных нормативных правовых актов, в законе о бюджете субъекта Российской Федерации, по мнению Минфина России, может быть определен конкретный получатель гранта в форме субсидии.