Письмо Минфина России от 27 декабря 2019 г. N 06-04-11/01/102493

Министерство финансов Российской Федерации рассмотрело обращение по вопросу снижения критериев выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности на 2020 год, в случае учета неналоговых доходов, в частности платы за передачу в аренду земельных участков, при определении уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных образований, и сообщает.

В соответствии со статьей 138 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) из бюджета субъекта Российской Федерации предусмотрено предоставление дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов, городских округов с внутригородским делением).

Порядок и методика распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов, городских округов с внутригородским делением), в том числе порядок расчета и установления заменяющих часть указанных дотаций дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц в местные бюджеты, а также порядок определения критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов, городских округов с внутригородским делением) утверждаются законом субъекта Российской Федерации в соответствии с требованиями настоящего Кодекса.

При определении объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов, городских округов с внутригородским делением) на очередной финансовый год и плановый период не допускается снижение значений указанных критериев по сравнению со значениями соответствующих критериев, установленными законом субъекта Российской Федерации о региональном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, за исключением одного из следующих случаев:

1) внесение федеральными законами изменений, приводящих к перераспределению полномочий и (или) доходов бюджетов между субъектами Российской Федерации, муниципальными районами, городскими округами и городскими округами с внутригородским делением;

2) внесение законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района (городского округа с внутригородским делением) и уставами сельских поселений (внутригородских районов) изменений, приводящих к перераспределению вопросов местного значения и (или) доходов бюджетов между муниципальным районом и сельским поселением (городским округом с внутригородским делением и внутригородским районом);

3) внесение законами субъектов Российской Федерации изменений, приводящих к перераспределению полномочий между субъектами Российской Федерации и муниципальными районами (городскими округами, городскими округами с внутригородским делением).

Иные случаи для снижения критериев выравнивания Кодексом не предусмотрены, в том числе случаи выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных образований исходя из доходной базы местных бюджетов с учетом отдельных неналоговых доходов, и такое снижение будет считаться нарушением пункта 7 статьи 138 Кодекса при установлении размеров критериев выравнивания на 2020 и 2021 годы.

Учитывая изложенное, порядок определения критериев выравнивания, установленный законом Республики, требует уточнения.

Одновременно сообщаем, что на официальном сайте Министерства финансов Российской Федерации в сети Интернет в разделе "Деятельность/Финансовые взаимоотношения с регионами и муниципальными образованиями/Методические материалы" 29.11.2019 г. размещены методические рекомендации органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления по регулированию межбюджетных отношений на региональном и муниципальных уровнях.