Письмо Минфина России от 17 февраля 2020 г. N 02-04-04/10699 О нормативных правовых актах, подлежащих отражению в разделе 3 формы обоснований бюджетных ассигнований по форме ОКУД 0505184

Министерство финансов Российской Федерации рассмотрело письмо по разъяснению в части указания нормативных правовых актов, подлежащих отражению в разделе 3 формы обоснований бюджетных ассигнований по форме ОКУД 0505184, утвержденной приказом Минфина России от 31.12.2016 N 261н "О Порядке формирования и представления главными распорядителями средств федерального бюджета обоснований бюджетных ассигнований", и сообщает следующее.

В соответствии с Положением о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 329, Минфин России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной деятельности. При этом Минфин России не наделен полномочиями по разъяснению (толкованию норм, терминов и понятий) действующего законодательства Российской Федерации и практики его применения. Вместе с тем полагаем возможным сообщить следующее.

В соответствии с пунктом 704.1 Порядка формирования и представления главными распорядителями средств федерального бюджета обоснований бюджетных ассигнований, утвержденного приказом Минфина России от 31.12.2016 N 261н (далее - Порядок), в разделе 3 формы по ОКУД 0505184 указываются сведения о нормативных правовых (правовых) актах, устанавливающих требования к отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг) и (или) к определению нормативных затрат на обеспечение функций, полномочий государственных органов, в том числе подведомственных указанным органам казенных учреждений.

Положениями части 1 статьи 19 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) предусмотрено, что под нормированием в сфере закупок понимается установление требований к закупаемым заказчиком товарам, работам, услугам (в том числе предельной цены товаров, работ, услуг) и (или) нормативных затрат на обеспечение функций государственных органов.

Частью 5 статьи 19 Закона N 44-ФЗ установлена обязанность государственных органов утверждать требования к закупаемым ими, их территориальными органами (подразделениями) и подведомственными им казенными учреждениями, отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг) и (или) нормативные затраты на обеспечение функций указанных органов и подведомственных им казенных учреждений.

Согласно пункту 2 Правил определения требований к закупаемым заказчиками отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.09.2015 N 927 "Об определении требований к закупаемым заказчиками отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг)", требования к закупаемым отдельным видам товаров, работ, услуг включают их потребительские свойства (в том числе качество) и иные характеристики.

Исходя из изложенного и учитывая, что норма статьи 19 Закона N 44-ФЗ является императивной, положения об утверждении государственным органом требований и нормативных затрат являются обязательными для исполнения при осуществлении закупок товаров, работ, услуг.

Таким образом, при заполнении обоснований бюджетных ассигнований по форме по ОКУД 0505184 Министерству как государственному органу, осуществляющему закупки в рамках Закона N 44-ФЗ, следует указывать сведения о принятых актах о нормировании в отношении закупаемых товаров, работ, услуг (с учетом наименования объекта закупки, подгруппы нормативных затрат и соответствующих им актов), а именно:

- акты Министерства, утверждающие требования к закупаемым им, его территориальными органами (подразделениями) и подведомственными ему учреждениями и предприятиями отдельным видам товаров, работ, услуг;

- акты Министерства, утверждающие нормативные затраты на обеспечение своей деятельности и его подведомственных казенных учреждений.