Письмо Департамента налоговой и таможенной политики Минфина России от 20 февраля 2020 г. N 03-07-08/12162 О принятии к вычету НДС по приобретенным полезным ископаемым, относящимся к сырьевым товарам, реализуемым на экспорт

Вопрос: Общество приобретает у поставщика полезные ископаемые, являющиеся сырьевым товаром, для последующей реализации на экспорт или на внутренний рынок. Рынок, на который будет реализована конкретная партия или часть партии приобретенных полезных ископаемых, изначально неизвестен и определяется только после выборки товара покупателями Общества (иностранными или российскими). В некоторых случаях операции по реализации разных частей одной партии полезных ископаемых существенно разделены во времени. Одна часть партии полезных ископаемых может быть реализована на экспорт, другая - на внутренний рынок.

Как установлено пунктом 3 статьи 172 НК РФ, вычеты сумм налога, предусмотренных пунктами 1-8 статьи 171 настоящего Кодекса, в отношении операций по реализации товаров (работ, услуг), указанных в пункте 1 статьи 164 настоящего Кодекса (то есть реализация товаров на экспорт по ставке 0%), производятся в порядке, установленном настоящей статьей, на момент определения налоговой базы, установленный статьей 167 настоящего Кодекса (то есть по отгрузке или на момент подтверждения ставки 0%).

Как установлено пунктом 1.1. статьи 172 НК РФ, налоговые вычеты, предусмотренные пунктом 2 статьи 171 настоящего Кодекса, могут быть заявлены в налоговых периодах в пределах трех лет после принятия на учет приобретенных налогоплательщиком на территории Российской Федерации товаров (работ, услуг), имущественных прав или товаров, ввезенных им на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией.

Руководствуясь указанными нормами, Общество принимает к вычету НДС по приобретенным полезным ископаемым только после их реализации на внутренний рынок или на экспорт, поскольку только в момент реализации становится достоверно известно о том, для какого рынка предназначены конкретные товары и в каком порядке НДС подлежит принятию к вычету.

Как указано в Письмах Минфина России от 26.04.2016 N 03-07-08/24230 и ФНС России от 13.04.2016 N СД-4-3/6497@, суммы налога на добавленную стоимость по товарам (работам, услугам), используемым в операциях по реализации товаров на экспорт, принимаются к вычету в налоговом периоде, в котором определяется налоговая база по реализуемым товарам, в том числе после истечения трехлетнего срока, исчисляемого с момента принятия к учету приобретенных товаров (работ, услуг), за исключением случаев, когда налоговая декларация подана налогоплательщиком по истечении трех лет после окончания соответствующего налогового периода.

С учетом изложенного просим разъяснить, правильно ли Общество понимает, что имеет право принять к вычету НДС по приобретенным полезным ископаемым, которые реализованы на экспорт, в том налоговом периоде, в котором определяется налоговая база по реализуемым товарам (в соответствующей части партии), независимо от даты принятия на учет этих товаров, в том числе в том случае, когда в момент применения вычета уже истекли три года, исчисляемые с даты принятия товаров к учету?

Ответ: В связи с письмом о принятии к вычету налога на добавленную стоимость по приобретенным полезным ископаемым, относящимся к сырьевым товарам, реализуемым на экспорт, Департамент налоговой и таможенной политики сообщает следующее.

Согласно пункту 2 статьи 171 и пункту 1 статьи 172 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) вычетам подлежат суммы налога на добавленную стоимость, предъявленные налогоплательщику при приобретении на территории Российской Федерации товаров (работ, услуг) либо уплаченные налогоплательщиком при ввозе товаров на территорию Российской Федерации в таможенных процедурах выпуска для внутреннего потребления, переработки для внутреннего потребления, временного ввоза и переработки вне таможенной территории либо при ввозе товаров, перемещаемых через границу Российской Федерации без таможенного оформления, в случае приобретения этих товаров (работ, услуг) для осуществления операций, облагаемых налогом на добавленную стоимость, после принятия на учет таких товаров (работ, услуг) на основании счетов-фактур, выставленных продавцами.

На основании пункта 1.1 статьи 172 Кодекса налоговые вычеты, предусмотренные пунктом 2 статьи 171 Кодекса, могут быть заявлены в налоговых периодах в пределах трех лет после принятия на учет приобретенных налогоплательщиком на территории Российской Федерации товаров (работ, услуг), или товаров, ввезенных им на территорию Российской Федерации.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 3 статьи 172 Кодекса вычеты сумм налога на добавленную стоимость, предусмотренные пунктами 1-8 статьи 171 Кодекса, в отношении операций по реализации товаров (работ, услуг), указанных в пункте 1 статьи 164 Кодекса, производятся в порядке, установленном статьей 172 Кодекса, на момент определения налоговой базы, установленный статьей 167 Кодекса. При этом положения данного пункта 3 статьи 172 Кодекса не распространяются на операции по реализации на экспорт товаров, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 164 Кодекса (за исключением сырьевых товаров, поименованных в пункте 10 статьи 165 Кодекса).

Таким образом, вычеты сумм налога на добавленную стоимость по товарам (работам, услугам), используемым при осуществлении операций по реализации на экспорт сырьевых товаров, облагаемых налогом на добавленную стоимость по нулевой ставке, производятся на момент определения налоговой базы, установленный статьей 167 Кодекса.

На основании пункта 9 статьи 167 Кодекса при реализации на экспорт сырьевых товаров моментом определения налоговой базы является последнее число квартала, в котором собран полный пакет документов, предусмотренных статьей 165 Кодекса. В случае если на 181-й календарный день, считая с даты выпуска товаров таможенным органом в таможенной процедуре экспорта, указанный пакет документов не собран, момент определения налоговой базы определяется в соответствии с пунктом 1 статьи 167 Кодекса как день отгрузки товаров.

Пунктом 2 статьи 173 Кодекса установлено, что в случае, если сумма налоговых вычетов в каком-либо налоговом периоде превышает общую сумму налога, исчисленную в соответствии со статьей 166 Кодекса и увеличенную на суммы налога, восстановленного в соответствии с пунктом 3 статьи 170 Кодекса, положительная разница между суммой налоговых вычетов и суммой налога, исчисленной по операциям, признаваемым объектом налогообложения в соответствии с подпунктами 1 и 2 пункта 1 статьи 146 Кодекса, подлежит возмещению налогоплательщику в порядке и на условиях, которые предусмотрены статьями 176 и 176.1 Кодекса, за исключением случаев, когда налоговая декларация подана налогоплательщиком по истечении трех лет после окончания соответствующего налогового периода.

Учитывая изложенное, суммы налога на добавленную стоимость по товарам (работам, услугам), используемым в операциях по реализации на экспорт сырьевых товаров, принимаются к вычету в налоговом периоде, в котором определяется налоговая база по реализуемым товарам, в том числе после истечения трехлетнего срока, исчисляемого с момента принятия к учету приобретенных товаров (работ, услуг), за исключением случаев, когда налоговая декларация подана налогоплательщиком по истечении трех лет после окончания соответствующего налогового периода.

В этой связи налог на добавленную стоимость по приобретенным полезным ископаемым, относящимся к сырьевым товарам, реализуемым на экспорт, может быть предъявлен к вычету в том налоговом периоде, в котором определяется налоговая база по налогу на добавленную стоимость по экспортируемым полезным ископаемым, независимо от даты их принятия на учет, в том числе в случае, когда исчисляемый с момента принятия на учет полезных ископаемых трехлетний срок истек.

Одновременно сообщается, что настоящее письмо не содержит правовых норм или общих правил, конкретизирующих нормативные предписания, и не является нормативным правовым актом. В соответствии с письмом Минфина России от 7 августа 2007 г. N 03-02-07/2-138 направляемое письмо имеет информационно-разъяснительный характер по вопросам применения законодательства Российской Федерации о налогах и сборах и не препятствует руководствоваться нормами законодательства о налогах и сборах в понимании, отличающемся от трактовки, изложенной в настоящем письме.