Письмо Минфина России от 28 января 2020 г. N 02-09-07/5040 Об особенностях осуществления государственного (муниципального) финансового контроля

Департамент бюджетной методологии и финансовой отчетности в государственном секторе Минфина России (далее - Департамент) в соответствии с письмом о рассмотрении возражений Комитета на акт проверки Управления Федерального казначейства сообщает.

В соответствии с Положением о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 329, Минфин России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной деятельности, однако Минфину России не предоставлено право официального толкования законодательных или иных нормативных правовых актов в части бюджетного законодательства. Кроме того, Минфин России не уполномочен квалифицировать действия органов государственного (муниципального) финансового контроля.

Вместе с тем по существу рассматриваемого вопроса полагаем необходимым отметить следующее.

Перечень объектов государственного (муниципального) финансового контроля установлен положениями статьи 266.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ).

Согласно пункту 3 статьи 269.2 БК РФ основания и порядок проведения проверок, ревизий и обследований, в том числе перечень должностных лиц, уполномоченных принимать решения об их проведении, права и обязанности должностных лиц органов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, права и обязанности объектов контроля (их должностных лиц) устанавливаются порядками осуществления полномочий органами внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля по внутреннему государственному (муниципальному) финансовому контролю, определяемыми соответственно федеральными законами, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами местных администраций.

Правила осуществления Федеральным казначейством полномочий по контролю в финансово-бюджетной сфере утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 N 1092 "О порядке осуществления Федеральным казначейством полномочий по контролю в финансово-бюджетной сфере" (далее - Правила N 1092).

Согласно пункту 65 Правил N 1092 объект контроля вправе представить в Федеральное казначейство (его территориальный орган) возражения в письменной форме на акт выездной проверки в течение 10 рабочих дней со дня получения акта, которые приобщаются к материалам проверки.

При этом положениями Правил N 1092 случаи и процедура отмены акта проверки не предусмотрены.

В соответствии с пунктами 66-67 Правил N 1092 акт и материалы выездной проверки (в том числе возражения объекта контроля на акт выездной проверки) подлежат рассмотрению руководителем (заместителем руководителя) Федерального казначейства (его территориального органа), по результатам которого руководитель (заместитель руководителя) Федерального казначейства (его территориального органа) принимает, в том числе решение о направлении или об отсутствии оснований для направления представления и (или) предписания объекту контроля.

Отмена представлений и предписаний Федерального казначейства (его территориального органа) осуществляется в судебном порядке. Отмена представлений и предписаний территориальных органов Федерального казначейства также осуществляется руководителем (заместителем руководителя) Федерального казначейства по результатам обжалования решений, действий (бездействия) должностных лиц территориальных органов Федерального казначейства, осуществления мероприятий внутреннего контроля в порядке, установленном административным регламентом исполнения государственной функции по контролю в финансово-бюджетной сфере.