Письмо Департамента налоговой и таможенной политики Минфина России от 28 января 2020 г. N 03-07-11/4966 О применении ставки НДС в размере 0 процентов при реализации услуг, оказываемых при международных воздушных перевозках непосредственно в международных аэропортах РФ

Вопрос: На ранее направленные в адрес Министерства финансов Российской Федерации запросы АО о применении ставки НДС 0%, перенаправленные для рассмотрения в Министерство транспорта, АО получило письмо Министерства транспорта от 27.09.2019 г. исх. N Д1/21310-ис, где выражается мнение о необходимости применения 0% НДС ко всем услугам по обслуживанию воздушных судов, обработке грузов и почты, оказываемых иностранным авиакомпаниям при выполнении международных рейсов, поименованным в договоре и подтвержденным актом выполненных работ.

Для правильного применения нулевой ставки НДС АО просит сообщить о том, согласно ли Министерство финансов с такой позицией Министерства транспорта в отношении услуг, оказываемых иностранным авиакомпаниям по обслуживанию воздушных судов и обработке грузов и почты, или довести до сведения АО иную точку зрения по данному вопросу. Учитывая, что Постановление Правительства Российской Федерации от 10 июня 2019 г. N 749 вступило в действие с 1 октября 2019 года, просим ответить в возможно короткий срок.

В отношении применения нулевой ставки НДС в отношении услуг, оказываемых Российским авиаперевозчикам, необходимо отметить следующее:

Поскольку ни Налоговый кодекс Российской Федерации, ни Постановление Правительства Российской Федерации от 10 июня 2019 г. N 749 не определяют содержание услуг (а именно - технологические операции) по обработке грузов и почты при выполнении международных рейсов, оказываемых Российским авиакомпаниям, возможно и необходимо применение следующего воздушного законодательства Российской Федерации, в которых обозначен перечень операций по обслуживанию грузов и почты, а именно:

- пункт 3 Федеральных авиационных правил "Сертификационные требования к юридическим лицам, осуществляющим аэропортовую деятельность по обеспечению обслуживания пассажиров, багажа, грузов и почты", утв. Приказом Минтранса России от 23.06.2003 N 150;

- пункт 4.4 "Тариф за обработку грузов и почты" "Перечня и правил формирования тарифов и сборов за обслуживание воздушных судов в аэропортах и воздушном пространстве РФ, утв. приказом Минтранса России от 17.07.2012 г. N 241.

Для правильного применения нулевой ставки НДС при расчетах с российскими авиаперевозчиками, АО просит Министерство финансов Российской Федерации сообщить о возможности применения нулевой ставки НДС к услугам (технологическим операциям), оказываемым российским авиаперевозчикам при выполнении международных рейсов и приведенным в вышеуказанных нормативных правовых актах Министерства транспорта Российской Федерации (выписка прилагается).

Ответ: В связи с письмом по вопросам применения налога на добавленную стоимость (далее - НДС) в ситуациях и при условиях, изложенных в письме, Департамент налоговой и таможенной политики сообщает, что в соответствии с Регламентом Министерства финансов Российской Федерации, утвержденным приказом Минфина России от 14 сентября 2018 г. N 194н, обращения организаций по оценке конкретных хозяйственных ситуаций в Минфине России не рассматриваются и консультационные услуги не оказываются.

Одновременно сообщаем, что в соответствии с подпунктом 2.12 пункта 1 статьи 164 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) налогообложение НДС производится по налоговой ставке в размере 0 процентов при реализации услуг, оказываемых при международных воздушных перевозках непосредственно в международных аэропортах Российской Федерации, по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации.

Перечень услуг, оказываемых при международных воздушных перевозках непосредственно в международных аэропортах Российской Федерации, при реализации которых налогообложение НДС производится по ставке 0 процентов, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2019 г. N 749 "Об утверждении перечня услуг, оказываемых при международных воздушных перевозках непосредственно в международных аэропортах Российской Федерации, при реализации которых налогообложение налогом на добавленную стоимость производится по ставке 0 процентов, и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 23 мая 2018 г. N 588" (далее - перечень).

Пунктом 6.3 статьи 165 Кодекса установлено, что для подтверждения обоснованности применения налоговой ставки НДС в размере 0 процентов при реализации вышеуказанных услуг и налоговых вычетов в налоговые органы представляются следующие документы:

1) договор или контракт (копия договора или контракта) налогоплательщика с иностранным или российским лицом на оказание услуг;

2) акт или иные документы (их копии), подтверждающие оказание услуг и содержащие указание на маршрут перевозки с указанием пунктов отправления и назначения.

Таким образом, ставка НДС в размере 0 процентов применяется при реализации предусмотренных перечнем услуг, оказываемых при международных воздушных перевозках непосредственно в международных аэропортах Российской Федерации, при условии представления в налоговый орган документов, поименованных в пункте 6.3 статьи 165 Кодекса. В случае отсутствия вышеуказанных документов оснований для применения ставки НДС в размере 0 процентов при реализации вышеуказанных услуг не имеется.

Настоящее письмо не содержит правовых норм или общих правил, конкретизирующих нормативные предписания, и не является нормативным правовым актом. В соответствии с письмом Минфина России от 7 августа 2007 г. N 03-02-07/2-138 направляемое письмо имеет информационно-разъяснительный характер по вопросам применения законодательства Российской Федерации о налогах и сборах и не препятствует руководствоваться нормами законодательства о налогах и сборах в понимании, отличающемся от трактовки, изложенной в настоящем письме.