Письмо Минфина России от 15 января 2020 г. N 02-07-10/1225 Об исполнении обязательств РФ при реализации мероприятий крупномасштабных проектов программ приграничного сотрудничества

Министерство финансов Российской Федерации в рамках своей компетенции рассмотрело письма, содержащие запросы федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования по вопросу исполнения обязательств Российской Федерации при реализации мероприятий крупномасштабных проектов программ приграничного сотрудничества "Карелия", "Коларктик", "Россия - Юго-Восточная Финляндия", "Россия - Латвия", "Россия - Литва", Россия - Эстония", "Россия - Польша", "Россия - Европейский Союз" (далее - Программы приграничного сотрудничества, участники Программ) на период 2014-2020 годов, и сообщает следующее.

В соответствии с положениями статьи 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнение бюджета по расходам и санкционирование оплаты денежных обязательств получателей бюджетных средств осуществляется в соответствии с установленным соответствующим финансовым органом порядком.

Исходя из письма Минэкономразвития России, реализация Программ приграничного сотрудничества осуществляется в рамках межправительственных соглашений, заключенных между Российской Федерацией и участниками Программ, в соответствии с которым интересы партнеров, в том числе лиц, зарегистрированных в государстве - члене Европейского союза, может представлять субъект Российской Федерации при заключении соответствующего партнерского соглашения (далее - ведущий партнер).

При этом финансовое обеспечение реализации Программ приграничного сотрудничества осуществляется управляющим органом, выбранным государствами - участниками Программ.

Денежные средства, поступающие ведущему партнеру в соответствии с соглашениями о партнерстве для реализации проектов от уполномоченного органа, в соответствии с законами о соответствующем бюджете на текущий финансовый год и на плановый период отражаются в доходе соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации.

В этой связи, по мнению Министерства финансов Российской Федерации, обеспечение ведущим партнером перечисления средств в оплату обязательств, возникших из вышеуказанных соглашений, возможно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации в качестве платежей в целях обеспечения реализации соглашений по обязательствам Российской Федерации перед иностранными государствами.

При этом предлагается обеспечить перечисление субъектом Российской Федерации средств во исполнение соответствующих международных обязательств Российской Федерации на основании первичных документов, подтверждающих фактически выполненные работы на объектах.