Письмо Минфина России от 20 декабря 2019 г. N 02-08-10/99993 Об особенностях применения КОСГУ

Департамент бюджетной методологии и финансовой отчетности в государственном секторе Министерства финансов Российской Федерации рассмотрел обращение (далее - Комитет) и сообщает.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 18 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетная классификация Российской Федерации является группировкой доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, используемой для составления и исполнения бюджетов, а также группировкой доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов и (или) операций сектора государственного управления, используемой для ведения бюджетного (бухгалтерского) учета, составления бюджетной (бухгалтерской) и иной финансовой отчетности, обеспечивающей сопоставимость показателей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

В сравнении с действовавшей до 1 января 2019 года редакцией Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.07.2013 N 65н, введенный в действие с 1 января 2019 года Порядок применения классификации операций сектора государственного управления, утвержденный приказом Министерства финансов Российской Федерации от 29.11.2017 N 209н (далее - Порядок N 209н), разработан в целях гармонизации классификации операций сектора государственного управления (КОСГУ) с требованиями международных стандартов (рекомендаций) по статистике государственных финансов (СГФ-2014) и Системой национальных счетов (CHC-2008), а также федеральных стандартов бухгалтерского учета для организаций государственного сектора.

Кроме того, определены отдельные дополнения, связанные с реализацией новой терминологии и применением учреждениями федеральных стандартов бухгалтерского учета, в том числе федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора "Доходы", утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 27.02.2018 N 32н, с одновременным применением федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора "Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности организаций государственного сектора", утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 31.12.016 N 256н, а также федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора "Аренда", утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 31.12.2016 N 258н.

Основные нововведения заключаются в применении дополнительной детализации статей КОСГУ, предусматривающей деление доходов и расходов по видам и учитывающей некоторые особенности.

В соответствии с положениями Порядка N 209н для формирования достоверных учетных данных определяется тип контрагента, например к сектору государственного управления относятся органы государственной власти (государственные органы), органы местного самоуправления, органы управления государственными внебюджетными фондами, государственные (муниципальные) учреждения, в том числе находящиеся за пределами Российской Федерации, иные юридические лица, осуществляющие в соответствии с законодательством Российской Федерации бюджетные полномочия получателя бюджетных средств, а к организациям государственного сектора относятся государственные (муниципальные) унитарные предприятия, госкорпорации, госкомпании, публично-правовые компании, а также классифицируется группа операций (по арендным платежам) по получателям. При этом следует отметить, что арендные отношения являются консолидируемыми потоками.

Исходя из материалов обращения, Комитет выполняет функции администратора неналоговых доходов бюджета от использования земельных участков, собственность на которые не разграничена, в том числе осуществляет отдельные операции по арендным платежам. В целях обеспечения составления консолидированной отчетности, формируемой на основании данных бюджетной (бухгалтерской) отчетности по сектору государственного управления и государственному сектору, указанные доходы следует обособлять и классифицировать по соответствующим группам контрагентов.

Принимая во внимание вышеизложенное и руководствуясь Порядком N 209н, применение агрегированных кодов КОСГУ в данном случае не допустимо.