Письмо Минфина России от 20 декабря 2019 г. N 02-07-10/110626 О принятии решения о списании объектов незавершенного строительства в бухгалтерском (бюджетном) учете

Департамент бюджетной методологии и финансовой отчетности в государственном секторе Министерства финансов Российской Федерации (далее - Департамент) рассмотрел письмо по вопросу порядка принятия решения о списании объектов незавершенных строительством в бухгалтерском (бюджетном) учете и сообщает.

Согласно статье 9 федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" (далее - Закон N 402-ФЗ) совершение факта хозяйственной жизни подтверждается первичным учетным документом.

К фактам хозяйственной жизни относятся сделки, события, операции, которые оказывают или способны оказать влияние на финансовое положение экономического субъекта, финансовый результат его деятельности и (или) движение денежных средств (статья 3 Закона N 402-ФЗ).

Принятие решения о списании объектов незавершенных строительством, решения о прекращении осуществления бюджетных инвестиций является фактом хозяйственной жизни, подлежащим оформлению бухгалтерскими записями в учете.

При этом решение о принятии и выбытии активов, в том числе капитальных вложений, принимается комиссией учреждения по поступлению и выбытию активов на основании надлежаще оформленных первичных учетных документов, подтверждающих совершенные факты хозяйственной жизни.

Вместе с тем выбытие с бухгалтерского учета капитальных вложений, в том числе в сумме затрат на проектную документацию, возможно при отнесении расходов на создание проектной документации к текущим расходам в связи с принятием решения о прекращении (нецелесообразности осуществления) государственных бюджетных инвестиций.

До настоящего времени законодательство Российской Федерации не содержит положений, регламентирующих порядок принятия решений о прекращении капитальных вложений и о нецелесообразности их осуществления (далее - Порядок), что не позволяет относить произведенные затраты, предшествующие строительству, на финансовый результат, в частности, по объектам капитального строительства, в отношении которых не приняты решения о финансовом обеспечении строительства либо финансовое обеспечение которых прекращено.

Вместе с тем, Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации проводится работа по внесению изменений в Федеральный закон от 25.02.1999 N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений" (далее - Закон N 39-ФЗ).

Соответствующие поправки в Закон N 39-ФЗ, которыми устанавливается полномочие Правительства Российской Федерации на утверждение общих требований к принятию решений о прекращении или о нецелесообразности осуществления государственных капитальных вложений, подготовлены в рамках проекта поправок Правительства Российской Федерации к рассмотрению во втором чтении Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона N 440116-7 "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений" (в части введения механизма обоснования инвестиций).

Также обращаем внимание, что вопросы определения оснований и порядка принятия решений о нецелесообразности осуществления государственных капитальных вложений за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации пунктом 8 поручения Правительства Российской Федерации от 31.10.17 N ДК-П13-7304 отнесены к компетенции Министерства экономического развития Российской Федерации.

По мнению Департамента, решение о прекращении государственных капитальных вложений, а также о нецелесообразности их осуществления по результатам подготовки обоснования инвестиций следует принимать органами государственной власти, принявшими (принимающими) решения об осуществлении государственных капитальных вложений. При этом решения о прекращении государственных капитальных вложений должны содержать положения, определяющие порядок последующего распоряжения объектами капитальных вложений, создание которых не завершено в результате прекращения государственных капитальных вложений.