Проект Указания Банка России “О порядке принятия Банком России решения об уменьшении размера уставного капитала банка до величины собственных средств (капитала) или до одного рубля” (по состоянию на 08.11.2019)

Настоящее Указание в соответствии со статьей 189.50 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 43, ст. 4190; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 1, ст. 18, ст. 46; N 44, ст. 4471; 2006, N 30, ст. 3292; N 52, ст. 5497; 2007, N 7, ст. 834; N 18, ст. 2117; N 30, ст. 3754; N 41, ст. 4845; N 49, ст. 6079; 2008, N 30, ст. 3616; N 49, ст. 5748; 2009, N 1, ст. 4, ст. 14; N 18, ст. 2153; N 29, ст. 3632; N 51, ст. 6160; N 52, ст. 6450; 2010, N 17, ст. 1988; N 31, ст. 4188, ст. 4196; 2011, N 1, ст. 41; N 7, ст. 905; N 19, ст. 2708; N 27, ст. 3880; N 29, ст. 4301; N 30, ст. 4576; N 48, ст. 6728; N 49, ст. 7015, ст. 7024, ст. 7040, ст. 7061, ст. 7068; N 50, ст. 7351, ст. 7357; 2012, N 31, ст. 4333; N 53, ст. 7607, ст. 7619; 2013, N 23, ст. 2871; N 26, ст. 3207; N 27, ст. 3477, ст. 3481; N 30, ст. 4084; N 51, ст. 6699; N 52, ст. 6975, ст. 6984; 2014, N 11, ст. 1095, ст. 1098; N 30, ст. 4217; N 49, ст. 6914; N 52, ст. 7543; 2015, N 1, ст. 10, ст. 11, ст. 29, ст. 35; N 27, ст. 3945, ст. 3958, ст. 3967, ст. 3977; N 29, ст. 4350, ст. 4355, ст. 4362; 2016, N 1, ст. 11, ст. 27, ст. 29; N 23, ст. 3296; N 26, ст. 3891; N 27, ст. 4225, ст. 4237, ст. 4293, ст. 4305; 2017, N 1, ст. 29; N 18, ст. 2661; N 25, ст. 3596; N 31, ст. 4761, ст. 4767, ст. 4815, ст. 4830; N 48, ст. 7052; 2018, N 1, ст. 54; N 11, ст. 1588; N 18, ст. 2557, ст. 2563, ст. 2576; N 28, ст. 4139; N 32, ст. 5115; N 47, ст. 7140; N 49, ст. 7524; N 52, ст. 8102; N 53, ст. 8404, ст. 8440; 2019; N 22, ст. 2661; N 26, ст. 3317; N 27, ст. 3538) (далее - Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)") устанавливает порядок принятия Банком России решения об уменьшении размера уставного капитала банка до величины собственных средств (капитала) банка или до одного рубля в период деятельности временной администрации по управлению кредитной организацией, назначенной в соответствии с планом участия государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов" (далее - Агентство) в осуществлении мер по предупреждению банкротства банка.

1. В случае если Банком России в период деятельности временной администрации по управлению кредитной организацией, назначенной в соответствии с планом участия Агентства в осуществлении мер по предупреждению банкротства банка, утвержденным Комитетом банковского надзора Банка России в соответствии со статьей 189.49 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", установлено, что величина собственных средств (капитала) банка оказалась ниже размера уставного капитала банка, определенного зарегистрированными в установленном порядке уставными документами банка (далее - уставный капитал), Банк России вправе принять решение об уменьшении размера уставного капитала банка до величины собственных средств (капитала), а если данная величина имеет отрицательное значение - до одного рубля.

2. Департамент финансового оздоровления Банка России при получении информации временной администрации по управлению кредитной организацией об установлении факта снижения величины собственных средств (капитала) банка ниже размера его уставного капитала осуществляет подготовку ходатайства о принятии решения об уменьшении размера уставного капитала банка до величины собственных средств (капитала) банка или ходатайства о принятии решения об уменьшении размера уставного капитала банка до одного рубля (далее - ходатайство), проекта решения Комитета банковского надзора Банка России и проекта приказа Банка России об уменьшении размера уставного капитала банка до величины собственных средств (капитала) или до одного рубля и направляет их на имя Председателя Комитета банковского надзора Банка России (лица, его замещающего).

Структурное подразделение, осуществляющие надзор за деятельностью банка, и Главная инспекция Банка России, располагающие информацией о снижении величины собственных средств (капитала) банка ниже размера его уставного капитала, направляют имеющуюся информацию с приложением документов в Департамент финансового оздоровления Банка России в течение трех рабочих дней со дня получения такой информации.

Департамент финансового оздоровления Банка России в целях подготовки ходатайства вправе письменно запросить мнение и (или) имеющуюся информацию у структурных подразделений Банка России, в том числе информацию:

о наличии у структурных подразделений Банка России на рассмотрении документов, связанных с изменением размера уставного капитала банка;

о наличии у банка денежных обязательств перед Банком России, обеспечения по обязательствам перед Банком России, встречных требований к Банку России;

о выполнении требований по обязательным резервам, уплате штрафов, в том числе предъявленных Банком России к банку в соответствии со статьей 38 Федерального закона от 10 июля 2002 года N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 28, ст. 2790; 2003, N 2, ст. 157; N 52, ст. 5032; 2004, N 27, ст. 2711; N 31, ст. 3233; 2005, N 25, ст. 2426; N 30, ст. 3101; 2006, N 19, ст. 2061; N 25, ст. 2648; 2007, N 1, ст. 9, ст. 10; N 10, ст. 1151; N 18, ст. 2117; 2008, N 42, ст. 4696, ст. 4699; N 44, ст. 4982; N 52, ст. 6229, ст. 6231; 2009, N 1, ст. 25; N 29, ст. 3629; N 48, ст. 5731; 2010, N 45, ст. 5756; 2011, N 7, ст. 907; N 27, ст. 3873; N 43, ст. 5973; N 48, ст. 6728; 2012, N 50, ст. 6954; N 53, ст. 7591, ст. 7607; 2013, N 11, ст. 1076; N 14, ст. 1649; N 19, ст. 2329; N 27, ст. 3438, ст. 3476, ст. 3477; N 30, ст. 4084; N 49, ст. 6336; N 51, ст. 6695, ст. 6699; N 52, ст. 6975; 2014, N 19, ст. 2311, ст. 2317; N 27, ст. 3634; N 30, ст. 4219; N 40, ст. 5318; N 45, ст. 6154; N 52, ст. 7543; 2015, N 1, ст. 4, ст. 37; N 27, ст. 3958, ст. 4001; N 29, ст. 4348, ст. 4357; N 41, ст. 5639; N 48, ст. 6699; 2016, N 1, ст. 23, ст. 46, ст. 50; N 26, ст. 3891; N 27, ст. 4225, ст. 4273, ст. 4295; 2017, N 1, ст. 46; N 14, ст. 1997; N 18, ст. 2661, ст. 2669; N 27, ст. 3950; N 30, ст. 4456; N 31, ст. 4830; N 50, ст. 7562; 2018, N 1, ст. 66; N 9, ст. 1286; N 11, ст. 1584, ст. 1588; N 18, ст. 2557; N 24, ст. 3400; N 27, ст. 3950; N 31, ст. 4852; N 32, ст. 5115; N 49, ст. 7524; N 53, ст. 8411, ст. 8440; 2019, N 18, ст. 2198; N 23, ст. 2921; N 27, ст. 3538) (далее - Федеральный закон "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)").

Запрашиваемые мнение и информация подлежат представлению в Департамент финансового оздоровления Банка России в срок, установленный в указанном запросе.

3. Ходатайство должно содержать:

общие сведения (полное фирменное и сокращенное фирменное наименование (при наличии) банка; регистрационный номер, присвоенный Банком России; дата регистрации; место нахождения банка, организационно-правовую форму банка);

информацию о финансовом положении банка;

данные о размере уставного капитала банка на дату направления ходатайства;

сведения о наличии у банка обязательств перед Банком России (срочных, просроченных), обеспечения по обязательствам перед Банком России, встречных требований к Банку России, выполнении требований по обязательным резервам, уплате штрафов, в том числе предъявленных Банком России к банку в соответствии со статьей 38 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)";

информацию о нахождении банка в форме акционерного общества на каком-либо из этапов процедуры эмиссии акций (банка в форме общества с ограниченной ответственностью - на каком-либо этапе увеличения уставного капитала);

К ходатайству должны прилагаться:

отчетность по форме 0409123 "Расчет собственных средств (капитала) ("Базель III")", установленной Указанием Банка России от 08 октября 2018 года N 4927-У "О перечне, формах и порядке составления и представления форм отчетности кредитных организаций в Центральный банк Российской Федерации", зарегистрированным Министерством юстиции Российской Федерации 13 декабря 2018 года N 52992, представленную временной администрацией по управлению кредитной организацией по состоянию на дату снижения величины собственных средств (капитала) банка ниже размера уставного капитала банка;

копию отчета представителей Банка России и представителей Агентства о результатах анализа финансового положения банка, проведенного в соответствии со статьей 189.47 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" (в случае его завершения);

копии иных документов, имеющих существенное значение для принятия решения по ходатайству.

4. Решение об уменьшении размера уставного капитала банка до величины собственных средств (капитала) банка или до одного рубля принимается Комитетом банковского надзора Банка России.

В решении об уменьшении размера уставного капитала банка до величины собственных средств (капитала) или до одного рубля указывается величина указывается величина, до которой необходимо уменьшить уставный капитал банка.

6. Если на момент принятия решения об уменьшении размера уставного капитала банка до величины собственных средств (капитала) или до одного рубля банк в форме акционерного общества находится на каком-либо из этапов процедуры эмиссии акций (банк в форме общества с ограниченной ответственностью - на каком-либо этапе увеличения размера уставного капитала), Комитет банковского надзора Банка России одновременно с принятием решения об уменьшении размера уставного капитала банка до величины собственных средств (капитала) или до одного рубля принимает решение:

в отношении банка в форме акционерного общества - о признании выпуска акций несостоявшимся и об аннулировании его государственной регистрации за исключением случая, когда государственная регистрация выпуска (дополнительного выпуска) акций не предусматривает государственную регистрацию отчета об итогах их выпуска (дополнительного выпуска) и была совершена хотя бы одна сделка по размещению акций данного выпуска (дополнительного выпуска);

в отношении банка в форме общества с ограниченной ответственностью - об отмене решения банка об увеличении размера уставного капитала.

Собственные акции (доли) банка, находящиеся у него на балансе на момент принятия Банком России решения об уменьшении размера уставного капитала банка до величины собственных средств (капитала) или до одного рубля, должны быть погашены.

6. Решение Комитета банковского надзора Банка России об уменьшении размера уставного капитала банка до величины собственных средств (капитала) или до одного рубля оформляется приказом Банка России.

Приказ Банка России об уменьшении размера уставного капитала банка до величины собственных средств (капитала) или приказ Банка России об уменьшении размера уставного капитала банка до одного рубля подписываются Председателем Банка России (лицом, его замещающим) или Председателем Комитета банковского надзора Банка России (лицом, его замещающим).

В случае если на момент принятия Банком России решения об уменьшении размера уставного капитала банка до величины собственных средств (капитала) или до одного рубля банк в форме акционерного общества находится на каком-либо из этапов процедуры эмиссии акций, Банк России издает приказ об уменьшении размера уставного капитала банка до величины собственных средств (капитала), о признании выпуска акций несостоявшимся и об аннулировании его государственной регистрации или приказ об уменьшении размера уставного капитала банка до одного рубля и о признании выпуска акций несостоявшимся и об аннулировании его государственной регистрации.

В случае если на момент принятия Банком России решения об уменьшении размера уставного капитала банка до величины собственных средств (капитала) или до одного рубля банк в форме общества с ограниченной ответственностью находится на каком-либо этапе увеличения размера уставного капитала, Банк России издает приказ об уменьшении размера уставного капитала банка до величины собственных средств (капитала) и отмене решения банка об увеличении размера уставного капитала или приказ об уменьшении размера уставного капитала банка до одного рубля и отмене решения банка об увеличении размера уставного капитала.

Приказ должен содержать:

полное фирменное и сокращенное фирменное наименование (при наличии) банка; регистрационный номер, присвоенный Банком России; дату регистрации; место нахождения банка, организационно-правовую форму банка;

указание на статью Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", на основании которой принято решение об уменьшении размера уставного капитала банка;

размер уменьшенного уставного капитала;

решение о признании выпуска акций несостоявшимся и об аннулировании его государственной регистрации в случае, если на момент принятия решения об уменьшении размера уставного капитала до величины собственных средств (капитала) или до одного рубля банк в форме акционерного общества находится на каком-либо из этапов процедуры эмиссии акций;

решение об отмене решения банка об увеличении размера уставного капитала в случае, если на момент принятия решения об уменьшении размера уставного капитала до величины собственных средств (капитала) или до одного рубля банк в форме общества с ограниченной ответственностью находится на каком-либо этапе увеличения уставного капитала.

7. Департамент финансового оздоровления Банка России:

в день принятия Комитетом банковского надзора Банка России решения об уменьшении размера уставного капитала банка до величины собственных средств (капитала) или до одного рубля направляет на подпись Председателю Банка России (лицу, его замещающему) или Председателю Комитета банковского надзора Банка России (лицу, его замещающему) проект приказа;

не позднее рабочего дня, следующего за днем подписания Председателем Банка России (лицом, его замещающим) или Председателем Комитета банковского надзора Банка России (лицом, его замещающим) приказа, регистрирует подписанный приказ и направляет его в адрес Агентства на бумажном носителе и в электронной форме;

в день направления приказа в Агентство направляет заверенную копию приказа банку, копии приказа в электронной форме структурному подразделению, осуществляющему надзор за деятельностью банка, Департаменту денежно-кредитной политики Банка России, Департаменту операций на финансовых рынках Банка России и Операционному департаменту Банка России, а также Департаменту по связям с общественностью Банка России для опубликования в "Вестнике Банка России" и на официальном сайте Банка России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

8. Сообщение об уменьшении размера уставного капитала банка до величины собственных средств (капитала) или до одного рубля публикуется в порядке, установленном пунктом 3 статьи 189.50 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)".

9. Настоящее Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Пояснительная записка
к проекту Указания Банка России "О порядке принятия Банком России решения об уменьшении размера уставного капитала банка до величины собственных средств (капитала) или до одного рубля"

Банк России разработал проект указания Банка России "О порядке принятия Банком России решения об уменьшении размера уставного капитала банка до величины собственных средств (капитала) или до одного рубля" (далее - Проект) в соответствии со статей 189.50 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)".

Проект представляет собой переиздание Указания Банка России от 05.06.2015 N 3711-У 1 в связи с изменением структуры Банка России, в частности:

структурными подразделениями, осуществляющими банковский надзор, являются Департамент надзора за системно значимыми кредитными организациями и Служба текущего банковского надзора;

Департамент лицензирования деятельности и финансового оздоровления кредитных организаций был реорганизован в Департамент допуска и прекращения деятельности финансовых организаций, а компетенция по осуществлению мер по предупреждению банкротства с участием государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов" перешла к Департаменту финансового оздоровления;

упразднен Сводный экономический департамент, и его функции по организации и проведению кредитных и депозитных операций Банка России, а также контроль за исполнением денежных обязательств кредитными организациями перед Банком России распределены между Департаментом денежно-кредитной политики, Департаментом операций на финансовых рынках и Операционным департаментом;

Пресс-служба Банка России реорганизована в Департамент по связям с общественностью.

Кроме того, структуры, положения и формулировки Проекта приведены в соответствие с Указанием Банка России от 12.07.2017 N 4465-У "О порядке принятия Банком России решения об уменьшении размера уставного капитала банка до величины собственных средств (капитала) или до одного рубля в период деятельности временной администрации по управлению кредитной организацией, назначенной в соответствии с планом участия Банка России в осуществлении мер по предупреждению банкротства банка".

Принятие Проекта запланировано на II квартал 2020 года.

Вступление в силу Проекта предусмотрено по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

Предложения и замечания по Проекту в рамках публичного обсуждения для оценки регулирующего воздействия принимаются в период с 8 ноября по 21 ноября 2019 года.

------------------------------

1 Указание Банка России от 05.06.2015 N 3711-У "О порядке принятия Банком России решения об уменьшении размера уставного капитала банка до величины собственных средств (капитала) или до одного рубля"