Письмо Минфина России от 9 октября 2019 г. N 02-06-10/77496 Об отражении в учете полученного недвижимого имущества по договору безвозмездного пользования

Департамент бюджетной методологии и финансовой отчетности в государственном секторе Министерства финансов Российской Федерации (далее - Департамент), рассмотрев письмо (далее - письмо) о порядке отражения в учете полученного недвижимого имущества по договору безвозмездного пользования, в рамках своей компетенции сообщает следующее.

В соответствии с Положением о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 329, Минфин России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной деятельности, при этом Минфину России не предоставлено право официального толкования законодательных или иных нормативных правовых актов.

Кроме того, в Минфине России, если законодательством не установлено иное, не рассматриваются по существу обращения по оценке конкретных хозяйственных операций.

Вместе с тем Департамент полагает возможным обратить внимание на отдельные положения нормативно-правовых актов, регулирующих ведение бухгалтерского (бюджетного) учета и составление бухгалтерской (финансовой) отчетности.

Федеральный стандарт бухгалтерского учета для организаций государственного сектора "Аренда", утвержденный приказом Министерства финансов Российской Федерации от 31.12.2016 N 258н (далее - СГС "Аренда"), применяется при отражении в учете объектов бухгалтерского учета, возникающих при получении (предоставлении) во временное владение и пользование или во временное пользование материальных ценностей по договору аренды (имущественного найма) либо по договору безвозмездного пользования.

При этом в целях достоверного раскрытия информации в бухгалтерской (финансовой) отчетности информация об объектах бухгалтерского учета, фактах хозяйственной жизни должна быть представлена в соответствии с экономической сущностью фактов хозяйственной жизни, а не только их правовой формой (пункт 68 федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора "Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности организаций государственного сектора", утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 31.12.2016 N 256н (далее - СГС "Концептуальные основы").

В соответствии с пунктом 41 СГС "Концептуальные основы" имущество, полученное субъектом учета от собственника (учредителя), за исключением денежных средств и эквивалентов, для выполнения возложенных на субъект учета государственных (муниципальных) полномочий (функций), осуществления деятельности по оказанию государственных (муниципальных) услуг либо для управленческих нужд учреждения, признается для целей бухгалтерского учета, формирования и публичного раскрытия показателей бухгалтерской (финансовой) отчетности вкладом собственника (учредителя).

Согласно пункту 36 СГС "Концептуальные основы" увеличение полезного потенциала активов за отчетный период, связанное с вкладами собственником (учредителем), для целей бухгалтерского учета, формирования и публичного раскрытая показателей бухгалтерской (финансовой) отчетности не признается доходом.

Следует отметить, что СГС "Аренда" применяется при отражении в бухгалтерском учете хозяйственных операций, порождающих возникновение доходов.

Учитывая изложенное, в случае если экономическая сущность хозяйственных операций, возникающих в рамках отношений, указанных в письме, не связана с предоставлением имущества (имущественных прав) для целей извлечения выгод (доходов) от его использования (так как передача имущества направлена на обеспечение собственником имущества имущественным комплексом органов государственной власти в рамках возложенных на них функций), объекты учета аренды при предоставлении (получении) имущества в безвозмездное пользование согласно положениям стандарта СГС "Аренда", по мнению Департамента, не возникают.

Также необходимо отметить, что письменные разъяснения Министерства финансов Российской Федерации не содержат правовых норм или общих правил, конкретизирующих нормативные предписания, и не являются нормативными правовыми актами вне зависимости от того, дано разъяснение конкретному заявителю либо неопределенному кругу лиц.

Таким образом, письмо Министерства финансов Российской Федерации от 20.12.2018 N 02-07-10/93332 не содержит методических рекомендаций или системных разъяснений, а отражает позицию ведомства относительно предметно рассмотренного вопроса заявителя и носит адресный и информационный характер.